工業(yè)類國企混改提速 分類引入“積極股東”

    ■本報記者 杜雨萌

    在近日舉行的國企改革“雙百行動”工業(yè)類“雙百企業(yè)”現(xiàn)場交流會上，國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，工業(yè)類國有企業(yè)要抓好體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，有條件的要積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例，引入“積極股東”，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營機(jī)制。

    昨日，中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次講話透露出三個方面的重要意義：一是明確了有條件的工業(yè)類國企要推進(jìn)混合所有制改革，有為國企積極推進(jìn)混改站臺打氣、堅定改革信心、鼓舞士氣的作用；二是指明了混改的方式方法，即逐步調(diào)整國有股權(quán)比例，而不是急躁冒進(jìn)，快速稀釋國有股權(quán)；而且是要引入“積極股東”，也就是能對改革后企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極促進(jìn)作用的長期戰(zhàn)略投資者，不能為了改而改，更不能抱著侵蝕國有資產(chǎn)的私心來啟動混改；三是明確了國企混改的目的，即形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營機(jī)制。

    對于工業(yè)類國有企業(yè)而言，歷史包袱重、企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不完善等問題一直存在，并且一些國有企業(yè)在推進(jìn)改革的過程中，還存在改革緊迫感不足、改革政策落實不到位、改革系統(tǒng)性不夠等問題。

    在此背景下，國資委研究中心副研究員周麗莎對《證券日報》記者表示，此次翁杰明副主任在工業(yè)類“雙百企業(yè)”現(xiàn)場交流會的講話，其目的就是要以混合所有制改革為突破口，推動國有企業(yè)綜合性改革，解決國有企業(yè)的體質(zhì)機(jī)制問題，提高國有資本配置效率。

    那么，在根據(jù)不同企業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例，其合理分配區(qū)間又將如何呢？

    “首先需要明確的是，國有股權(quán)比例調(diào)整幅度，需要分類確定，即依據(jù)不同企業(yè)的功能定位來確定。”劉興國分析稱，對公益類工業(yè)國企，國有股權(quán)應(yīng)保持絕對控股地位；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)系國計民生的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與國防工業(yè)企業(yè)，國有股權(quán)同樣必須絕對控股；對完全競爭類國有工業(yè)企業(yè)，國有股權(quán)可以考慮將比例調(diào)整至50%以下，甚至可以根據(jù)需要將國有資本調(diào)整至參股地位。在某些企業(yè)，甚至可以探索實施國有特殊管理股制度。