海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū) 大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入

    主持人包興安：昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》亮點(diǎn)頗多，其中一大亮點(diǎn)是大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車(chē)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度。專(zhuān)家認(rèn)為，這展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的信心和決心。

    ■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 孟珂

    日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并印發(fā)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》指出，發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

    昨日，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文表示，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的使命，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，支持海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃做出的重大決策，是當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

    《方案》明確，海南自貿(mào)區(qū)將大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車(chē)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度。

    海南省外事僑務(wù)辦公室主任王勝認(rèn)為，海南獨(dú)特的地理位置和戰(zhàn)略地位，決定了海南在融入和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中可以發(fā)揮獨(dú)特作用。比如在踐行“一帶一路”建設(shè)方面，海南將加速與東盟國(guó)家、21世紀(jì)海上絲綢之路相關(guān)國(guó)家、港澳臺(tái)地區(qū)的空中和海上互聯(lián)互通，為建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    海南自貿(mào)區(qū)有別于我國(guó)其他自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，對(duì)此，上海立信金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一是試驗(yàn)范圍大，是國(guó)內(nèi)最大自貿(mào)區(qū)；二是改革內(nèi)容廣，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的充分體現(xiàn)，例如提出積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展新模式；三是改革舉措實(shí)，圍繞海南發(fā)展需要和實(shí)際情況，既有頂層設(shè)計(jì)，也有許多操作性很強(qiáng)的措施，如針對(duì)海南人才緊缺，提出授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定港澳專(zhuān)業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專(zhuān)利代理等服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)等。

    “海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)不僅可以推動(dòng)海南跨越式發(fā)展，更重要的是在更大廣度和深度為我國(guó)探索開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制上提供可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。”肖本華強(qiáng)調(diào)。

    對(duì)于海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)政策研究局局長(zhǎng)張湧對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有深厚的改革基礎(chǔ)，也有明確的路徑和目標(biāo)。建議進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)人氣集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)功能集聚，優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)新集聚，加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

    肖本華認(rèn)為，海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)是圍繞生態(tài)綠色發(fā)展新模式，因此以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在大健康產(chǎn)業(yè)將會(huì)有較快發(fā)展。