我國食糖消費(fèi)量穩(wěn)中趨增

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心助理研究員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糖料全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)首席分析師馬凱在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來，我國食糖消費(fèi)量穩(wěn)中趨增，我國食糖市場(chǎng)仍呈現(xiàn)產(chǎn)不足需局面。

    中國證券報(bào)：怎樣看待當(dāng)前白糖價(jià)格對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的影響？

    馬凱：價(jià)格是供需關(guān)系的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)資源均衡配置的重要手段。白糖價(jià)格對(duì)食糖產(chǎn)業(yè)鏈的影響是十分廣泛的。自2017/2018榨季以來，受國際食糖價(jià)格低迷、國內(nèi)市場(chǎng)信心不足等因素綜合影響，國內(nèi)食糖價(jià)格持續(xù)下行，目前已低于多數(shù)制糖企業(yè)成本線。受此影響，制糖企業(yè)經(jīng)營困難，我國制糖行業(yè)在2015/2016、2016/2017兩個(gè)榨季盈利后，于2017/2018榨季再度虧損。根據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017/2018榨季我國制糖行業(yè)虧損達(dá)19.2億元。如果低迷的價(jià)格長期持續(xù)，制糖企業(yè)將持續(xù)虧損，勢(shì)必將影響糖廠對(duì)糖料種植這一“第一車間”的投入力度，糖料收購價(jià)將面臨下調(diào)壓力，糖料款的兌付也將面臨困難，進(jìn)而對(duì)糖農(nóng)的收益也將造成損害。

    中國證券報(bào)：當(dāng)前，白糖市場(chǎng)供應(yīng)、終端需求兩端整體上呈現(xiàn)怎樣的變化？

    馬凱：當(dāng)前，我國食糖市場(chǎng)仍呈現(xiàn)產(chǎn)不足需局面。從供給方面來看，我國食糖產(chǎn)量有周期性波動(dòng)的規(guī)律，一般5年至6年為一個(gè)周期，從最近十個(gè)榨季來看，最高產(chǎn)量為2013/2014榨季的1332萬噸，最低產(chǎn)量為2015/2016榨季的870萬噸，剛結(jié)束的2017/2018榨季產(chǎn)量是1031萬噸?？傮w來看，我國食糖產(chǎn)量基本維持在1000萬噸上下。

    從需求方面來看，受人口規(guī)模增加、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)等因素影響，近年來，我國食糖消費(fèi)量呈現(xiàn)穩(wěn)中趨增態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017/2018榨季我國食糖消費(fèi)量為1510萬噸，同比增加20萬噸。

    從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，我國食糖消費(fèi)仍以工業(yè)消費(fèi)為主，但近年來，工業(yè)消費(fèi)與民用消費(fèi)呈此消彼長的特點(diǎn)，2017/2018榨季，工業(yè)消費(fèi)占比為58%，民用消費(fèi)占比為42%。這主要是因?yàn)槭程窃谔鹞秳┦程巧鲜艿降矸厶堑母?jìng)爭(zhēng)，而在民用消費(fèi)領(lǐng)域則較為穩(wěn)定。

    中國證券報(bào)：近年來，白糖進(jìn)口方面是否發(fā)生變化？

    馬凱：討論食糖進(jìn)口首先有兩個(gè)問題需要注意：一是我國食糖產(chǎn)不足需，需要通過進(jìn)口食糖來滿足國內(nèi)需求。二是由于國內(nèi)外食糖價(jià)差的存在，導(dǎo)致國內(nèi)食糖進(jìn)口面臨較大壓力，存在過量進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。此前，大量低價(jià)進(jìn)口糖涌入國內(nèi)市場(chǎng)，一度對(duì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成很大損害。在此背景下，在國家有關(guān)部門和行業(yè)組織的推動(dòng)下，我國采取了一系列的措施來調(diào)控食糖進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏。如2014年11月，商務(wù)部將配額外食糖納入自動(dòng)進(jìn)口許可；2017年5月22日，商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)進(jìn)口食糖采取保障措施，實(shí)施期3年，對(duì)配額外進(jìn)口糖加征關(guān)稅；2018年7月，商務(wù)部取消了不適用保障措施國家（地區(qū)）名單，并于2018年8月1日開始實(shí)施。在上述政策措施的作用下，我國食糖進(jìn)口的規(guī)模有所減少，2017/2018榨季食糖進(jìn)口總量243萬噸，比高峰期時(shí)的2014/2015榨季減少了238萬噸，減少了將近一半，為49.5%。

    中國證券報(bào)：怎樣看待白糖“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目？

    馬凱：白糖“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目把金融創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特點(diǎn)結(jié)合起來，既符合國家農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的發(fā)展方向，又滿足了金融公司和制糖企業(yè)等市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展的需求，同時(shí)還穩(wěn)定了農(nóng)民的收益預(yù)期。因此，具有良好的發(fā)展前景。