積極推動政策創(chuàng)新 打造企業(yè)上市培育的“余杭模式”

    本報記者 趙耘旎

    正值浙江省“鳳凰行動”計劃啟動一周年之際，作為省會城市的杭州，這一年以來交出了一份怎樣的成績單？杭州上市公司的盈利能力、產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展軌跡？

    本報記者從杭州市金融辦獲悉，根據(jù)其最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年上半年，杭州市境內(nèi)上市公司共實現(xiàn)營業(yè)收入4483.78億元，同比增長16.66%；實現(xiàn)凈利潤341.42億元，同比增長24.80%。其中，商業(yè)貿(mào)易、化工、電子、醫(yī)藥生物和公用事業(yè)為杭州市上市公司營收和凈利潤的主要來源，今年上半年，這五大產(chǎn)業(yè)的營收及凈利潤占比分別為63.35%和47.03%。

    值得一提的是，作為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高地，杭州市高度重視數(shù)字經(jīng)濟和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，杭州共有數(shù)字經(jīng)濟類上市公司28家，占上市公司總數(shù)的21.37%。2018年上半年，杭州市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入663.28億元，同比增長40.18%；實現(xiàn)凈利潤82.30億元，同比增長3.71%。

    資本市場如何服務(wù)民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展和做強做大？杭州市余杭區(qū)所探索的企業(yè)上市培育的“余杭模式”提供了優(yōu)秀經(jīng)驗。近年來，杭州市余杭區(qū)不斷改革創(chuàng)新，精準落實企業(yè)上市政策和服務(wù)舉措，通過“放、管、服”聯(lián)姻并行，多方面優(yōu)化政府供給，打出了一套理念、政策、機制的創(chuàng)新“組合拳”。

    日前，在杭州市金融辦的牽頭下，本報記者走進了杭州市余杭區(qū)，探尋了當?shù)卦谯`行浙江省“鳳凰行動”計劃，推動企業(yè)上市和并購重組工作上的優(yōu)秀經(jīng)驗。

    余杭區(qū)緊緊抓住資本市場改革發(fā)展重大機遇，把加快企業(yè)上市作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增強區(qū)域發(fā)展動力、引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上市培育模式，全力推進企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。2017年，余杭區(qū)新增上市企業(yè)9家，新增數(shù)量居全省各縣（市、區(qū)）首位。截至目前，余杭區(qū)全區(qū)上市企業(yè)已達到22家（其中境外3家），還有新三板掛牌企業(yè)63家、浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)1323家。

    據(jù)了解，余杭區(qū)先后出臺了《關(guān)于推進企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展若干政策意見》及實施細則，以及“企業(yè)上市新政十條”，獎補力度均為全省領(lǐng)先。本報記者從余杭區(qū)發(fā)改局（金融辦）獲悉，“余杭區(qū)始終保持戰(zhàn)略定力，尤其是在2015年A股市場遭遇股災(zāi)、IPO停發(fā)等不利于企業(yè)上市的大背景下，區(qū)里密集發(fā)布了首輪企業(yè)上市“三年行動計劃”及扶持政策，召開了全區(qū)首次資本市場發(fā)展大會，在關(guān)鍵時刻進一步堅定企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展的信心和決心”。

    在企業(yè)上市從增“量”向提“質(zhì)”轉(zhuǎn)變過程中，余杭區(qū)堅持對企業(yè)股改、并購重組等實行扶持政策全覆蓋，對于企業(yè)通過上市、并購重組等方式實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)擴大或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的，優(yōu)先保障土地等要素資源供給，持續(xù)保持掛牌上市政策的比較優(yōu)勢。

    在對于企業(yè)上市的政策獎勵時序和區(qū)間上，余杭區(qū)將掛牌后一次性獎勵轉(zhuǎn)變?yōu)榘春炗喨絽f(xié)議、完成股改、申請受理、上市融資等階段分段補助，由事后“錦上添花”轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?ldquo;雪中送炭”；同時縮短政策兌現(xiàn)流程，加快政策兌現(xiàn)速度，做到“常年申報，季度兌現(xiàn)”。

    截至目前，余杭區(qū)全區(qū)累計兌現(xiàn)企業(yè)利用資本市場發(fā)展獎勵補助資金超過2.5億元。

    記者了解到，為了實現(xiàn)部門服務(wù)的高效集成，余杭區(qū)首先推出了區(qū)委書記、區(qū)長“雙組長”領(lǐng)導(dǎo)機制，整合涉及上市職能部門和屬地平臺、鎮(zhèn)街的服務(wù)保障資源，打破“信息孤島”，為企業(yè)培育上市提供“定責”落實、“定點”聯(lián)系、“定員”對接、“定向”輔導(dǎo)和“定制”服務(wù)。與此同時，余杭區(qū)與省證監(jiān)局、上交所、深交所建立深度聯(lián)系合作機制，定期組織“所、企雙向走訪”活動，打通了專業(yè)機構(gòu)服務(wù)延伸的“最后一納米”。

    在發(fā)展戰(zhàn)略上，余杭區(qū)依托“上市企業(yè)+”重點平臺、特色小鎮(zhèn)、科創(chuàng)園區(qū)的平臺體系建設(shè)，通過“上市一家、集聚一批，帶動一片”構(gòu)建上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)塊。貝達藥業(yè)上市后，快速推動了余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)省級生物醫(yī)藥園區(qū)的發(fā)展；此外，夢想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)等“特色小鎮(zhèn)”的快速崛起，也為眾多上市企業(yè)提供了人才、技術(shù)、市場、品牌的巨大支撐。