多部門精準施策為民企高質量發(fā)展鋪路

    ■本報記者 左永剛

    近期，中央重申致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。

    習近平總書記在民營企業(yè)座談會上要求各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務，花更多時間和精力關心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。

    中國民生銀行研究院院長黃劍輝認為，應大力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步深化行政審批制度、商事制度改革，繼續(xù)推進政府的“放、管、服”改革，降低制度性交易成本。著力構建、營造“親”“清”新型政商關系，創(chuàng)新政企互動機制，完善民營企業(yè)家正向激勵機制，進一步完善、落實民營企業(yè)產(chǎn)權保護制度，依法切實保護民營企業(yè)及民營企業(yè)家的財產(chǎn)權，增強民營企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力。政策制定要精準，政策要落地，堅定民營企業(yè)家信心，穩(wěn)定民營企業(yè)家預期，營造法治、透明、公平的營商環(huán)境。

    對于親清新型政商關系，中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖在接受《證券日報》記者采訪時表示，所謂“親”，就是為企業(yè)積極創(chuàng)建周到的服務環(huán)境，不僅要杜絕“門難進、臉難看”的現(xiàn)象，還要營造公平競爭的環(huán)境，促進企業(yè)良性競爭。“親”還體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展提供實實在在的扶持，尤其在融資、市場準入方面，比如對于那些暫時陷入流動性困境但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，政府可以在協(xié)調銀企關系等方面積極作為，地方政府可以在信用擔保、在政策允許的范圍內減免稅費幫助企業(yè)渡過難關。

    卞永祖認為，所謂“清”，首先要求政府官員的思想上“清白”，要積極發(fā)展地方經(jīng)濟，造福民眾，處理問題要實事求是，避免一刀切。

    “一行兩會等財經(jīng)主管部門與民營企業(yè)切身利益非常緊密，對民營企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展也有重大影響，因此這些部門要從如何促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和提高未來競爭力的角度，積極精準施策，改善整體營商環(huán)境。”卞永祖認為。

    目前，民營企業(yè)在就業(yè)、稅收、出口等方面都已經(jīng)成為重要力量，同時也在高科技、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)中扮演著重要的角色，因此，扶持民營企業(yè)發(fā)展關乎我國經(jīng)濟未來發(fā)展的競爭力。

    卞永祖建議，金融機構要把積極扶持民營企業(yè)作為重要工作。首先，從意識上對待民營企業(yè)要一視同仁，關鍵是要看企業(yè)發(fā)展是否有前景、是否符合國家的相關產(chǎn)業(yè)政策。其次，針對民營企業(yè)數(shù)量大、經(jīng)營風險高、對融資需要也差別大的特點，要積極開發(fā)新的金融產(chǎn)品，按照市場化方式差異化滿足需求，降低自身經(jīng)營風險。

    在財經(jīng)主管部門中，金融監(jiān)管部門對于民營企業(yè)的發(fā)展尤其至關重要。當前我國的金融結構不盡合理，直接融資是未來重點發(fā)展的方向之一。

    “多層次資本市場是民營企業(yè)未來融資的重要平臺。”卞永祖認為，首先是要讓民營企業(yè)“能”上，民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模千差萬別，除了主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，也要積極促進新三板、區(qū)域性股權交易市場的發(fā)展，讓想融資的民營企業(yè)能夠有平臺可融資。其次，上了能夠有“錢”，雖然我國資本市場層級已經(jīng)相對完善，但是除了主板等板塊外，其他的流動性都不夠，需要在完善機制、控制整體金融風險、加大投資者教育的前提下，盡量減少投資限制，增加資金的流入，讓各個層次的資本市場均衡發(fā)展。

    最后，完善信息披露制度以及投資者保護機制，對于主板等板塊要加大信息披露的力度，對于新三板、區(qū)域性股權交易市場，由于掛牌企業(yè)普遍規(guī)模較小、經(jīng)營水平不高的特點，也要從減少企業(yè)負擔的角度，實事求是地制定信息披露制度。而對于損害投資者利益的行為，必須加大懲處力度。

    近期，證監(jiān)會以及滬深交易所為民營上市公司紓困做出了積極努力，卞永祖表示，如放松了上市公司融資補充流動性的決定，就是針對緩解當前部分民營企業(yè)流動性困難的良藥；鼓勵企業(yè)回購并因此放松了再融資的限制，也有利于提高企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性和長遠發(fā)展。

    “如何能夠讓有發(fā)展?jié)摿?、符合我國長遠競爭力的企業(yè)及時獲得融資，促進其快速發(fā)展，是多層次資本市場發(fā)展的主要目的。因此，從中長期看，加快科創(chuàng)板發(fā)展將給民營企業(yè)帶來上市機會。這需要完善注冊制，提高上市的效率，加快相關中介機構的發(fā)展，完善投資者保護，加快建立我國現(xiàn)代化的資本市場。”卞永祖表示。

    “根據(jù)未來經(jīng)濟發(fā)展的需要，金融監(jiān)管部門要積極促進風險投資機構等新類型金融機構發(fā)展，也要積極營造公平融資環(huán)境，對于不合時宜的法律法規(guī)要及時清理，讓民營企業(yè)也可以公平公正的獲得相關金融服務。”卞永祖建議說。