央行副行長(zhǎng)范一飛：防范和化解支付風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理

    昨日，由支付清算協(xié)會(huì)主辦的“第七屆中國(guó)支付清算論壇”在京召開(kāi)。央行副行長(zhǎng)范一飛在論壇上表示，我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升，協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管步入新階段。當(dāng)前我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)面臨邁向高質(zhì)量發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折，防范和化解支付風(fēng)險(xiǎn)向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、支付服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定優(yōu)化演進(jìn)、支付領(lǐng)域金融科技應(yīng)用向商用階段邁進(jìn)，需要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展形勢(shì)，抓住機(jī)遇，未雨綢繆迎接發(fā)展挑戰(zhàn)。

    范一飛強(qiáng)調(diào)，金融科技的廣泛應(yīng)用帶來(lái)業(yè)務(wù)模式的改變，風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)不同于以往。相應(yīng)的，風(fēng)險(xiǎn)管理也要做調(diào)整。對(duì)于嚴(yán)監(jiān)管，大家要正確認(rèn)識(shí)，有人認(rèn)為嚴(yán)監(jiān)管是運(yùn)動(dòng)式，專項(xiàng)整治后就會(huì)有所松動(dòng)，這是一種錯(cuò)誤的預(yù)期。嚴(yán)監(jiān)管是防范風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要保障，不違規(guī)、低風(fēng)險(xiǎn)是支付服務(wù)高質(zhì)量的有力體現(xiàn)。

    范一飛指出，支付行業(yè)監(jiān)管步入新階段的同時(shí)，支付行業(yè)發(fā)展中仍凸顯出一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三方面：

    一是商業(yè)銀行仍對(duì)支付業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不夠、研究不深，支付業(yè)務(wù)一度成為存貸款業(yè)務(wù)的附屬業(yè)務(wù)；在市場(chǎng)格局深度調(diào)整中反應(yīng)仍然緩慢、缺乏憂患意識(shí)，在零售支付競(jìng)爭(zhēng)中不斷退縮，引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

    二是隨著防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，雖然大額罰單一張接一張，但部分市場(chǎng)主體心存僥幸，依舊我行我素。社會(huì)舉報(bào)數(shù)據(jù)顯示，銀行卡收單違規(guī)售賣(mài)機(jī)具、挪用網(wǎng)絡(luò)支付接口仍然高發(fā)，反映出部分收單機(jī)構(gòu)主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)好，外包管理不嚴(yán)等問(wèn)題。

    三是有些市場(chǎng)主體在三令五申的情況下還在為非法活動(dòng)提供支付服務(wù)。從事支付業(yè)務(wù)不能沒(méi)有規(guī)矩，需要恪守法律法規(guī)、遵守公序良俗，為黃賭毒和其它違法活動(dòng)提供支付服務(wù)不是支付機(jī)構(gòu)要干的，已經(jīng)涉足的要堅(jiān)決停下來(lái)。

    因此，對(duì)于下一步支付行業(yè)的發(fā)展，范一飛指出，要正確處理銀行和支付機(jī)構(gòu)之間共同發(fā)展的關(guān)系。銀行要發(fā)揮主導(dǎo)地位和全能作用，通過(guò)改革改出實(shí)效、贏得市場(chǎng)，特別要著眼于“開(kāi)放銀行”發(fā)展趨勢(shì)，打造符合本行特點(diǎn)的開(kāi)放發(fā)展生態(tài)模式。支付機(jī)構(gòu)要立足自身特點(diǎn)，本著“小額、快捷、便民”的業(yè)務(wù)定位，深耕長(zhǎng)尾市場(chǎng)，做精支付主業(yè)。

    范一飛特別指出，近幾年來(lái)，支付機(jī)構(gòu)發(fā)展拓展了疆土，利用支付資源成立新的機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資、理財(cái)、基金等金融業(yè)務(wù)，這要嚴(yán)格隔離支付與其它業(yè)務(wù)。支付機(jī)構(gòu)本身要嚴(yán)格遵守資管新規(guī)和支付業(yè)務(wù)規(guī)定，不得經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)其它業(yè)務(wù)。

    此外，他還指出，支付行業(yè)要正確處理嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展之間的辯證關(guān)系。嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化是市場(chǎng)個(gè)體和產(chǎn)業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展的保障，監(jiān)管要深入推進(jìn)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，防止死灰復(fù)燃。支付服務(wù)提供者要合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高支付服務(wù)質(zhì)量。下一步，監(jiān)管部門(mén)會(huì)繼續(xù)暢通市場(chǎng)退出通道，嚴(yán)格支付機(jī)構(gòu)分類評(píng)級(jí)、支付業(yè)務(wù)開(kāi)戶許可證續(xù)展等制度。對(duì)于主動(dòng)轉(zhuǎn)型意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)開(kāi)展、相關(guān)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其退出。遵循創(chuàng)新監(jiān)管理念，適應(yīng)金融科技應(yīng)用更新迭代的形勢(shì)，大力提升監(jiān)管手段，形成嚴(yán)格監(jiān)管的有力抓手。