天然氣進(jìn)口稅收政策調(diào)整 降低銷售定價倒掛比例

    國家對進(jìn)口天然氣按比例返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策出現(xiàn)最新調(diào)整。按照2018年6月國家發(fā)展改革委對非居民用天然氣價格調(diào)整情況，進(jìn)口天然氣價格和國家天然氣銷售定價倒掛比例有所降低，相關(guān)企業(yè)獲得的返還稅額將小幅下調(diào)。

    不過分析人士表示，今年國家保障天然氣供應(yīng)的措施力度明顯，目前市場并未出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，本次政策調(diào)整對于市場供應(yīng)也不會形成影響。

    返稅比例下調(diào)

    11月23日，國家財政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》）顯示，根據(jù)2018年6月國家發(fā)改委對非居民用天然氣價格調(diào)整情況，對此前《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于對2011-2020年期間進(jìn)口天然氣及2010年底前“中亞氣”項目進(jìn)口天然氣按比例返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問題的通知》和《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（下稱前述《通知》）有關(guān)事項進(jìn)行調(diào)整。自2018年7月1日起，將液化天然氣銷售定價調(diào)整為28.06元/GJ，將管道天然氣銷售定價調(diào)整為0.99元/立方米。2018年4-6月期間，液化天然氣銷售定價適用27.35元/GJ，管道天然氣銷售定價適用0.97元/立方米。

    根據(jù)前述《通知》要求，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，經(jīng)國家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項目進(jìn)口天然氣價格高于國家天然氣銷售定價的情況下，將相關(guān)項目進(jìn)口天然氣的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按該項目進(jìn)口天然氣價格和國家天然氣銷售定價的倒掛比例予以返還。

    前述《通知》所指經(jīng)國家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項目為經(jīng)國家發(fā)展改革委核（批）準(zhǔn)建設(shè)的天然氣管道和液化天然氣接收裝置項目，包括“中亞-中國天然氣（1.07+0.94%）管道”項目和廣東、福建、上海液化天然氣項目，以及今后經(jīng)國家準(zhǔn)許的其他項目。

    “本次《通知》中，液化天然氣銷售定價及管道天然氣銷售定價均有所上調(diào)，也就意味著相關(guān)企業(yè)所得的返還稅額將小幅降低。”金聯(lián)創(chuàng)高級分析師孫雪蓮介紹證券時報·e公司記者采訪時表示，進(jìn)口天然氣價格和國家天然氣銷售定價倒掛比例的具體計算公式為：倒掛比例=[（進(jìn)口價格-銷售定價）/進(jìn)口價格]×100%。相關(guān)計算以三個月為一周期。本次公布的銷售定價增長后，倒掛比例就會相應(yīng)下降了。

    兩企業(yè)迎利好

    23日，國家財政部網(wǎng)站同時公告了《關(guān)于調(diào)整享受稅收優(yōu)惠政策天然氣進(jìn)口項目的通知》，提出新增加浙江舟山液化天然氣項目（下稱“舟山項目”）享受優(yōu)惠政策。該項目進(jìn)口規(guī)模為300萬噸/年，進(jìn)口企業(yè)為新奧（舟山）天然氣銷售有限公司，享受政策起始時間為2018年8月7日。同時自2017年1月1日起，將山東液化天然氣項目（下稱“山東項目”）可享受政策的進(jìn)口規(guī)模由300萬噸/年調(diào)整為600萬噸/年。

    公開資料顯示，舟山項目由新奧集團(tuán)股份有限公司（下稱“新奧集團(tuán)”）的全資子公司新奧（舟山）液化天然氣有限公司投資與運(yùn)營。項目于2015年2月4日獲得國家能源局核準(zhǔn)，是首個由民營企業(yè)為投資主體的進(jìn)口LNG接收站項目，工程總投資超過100億元。

    A股上市公司新奧股份曾在投資者關(guān)系平臺回復(fù)稱，舟山項目為公司關(guān)聯(lián)方新奧集團(tuán)建設(shè)運(yùn)行和所屬的項目，公司子公司新地能源工程負(fù)責(zé)該項目EPC工程建設(shè)，關(guān)于舟山項目未來發(fā)展屬于新奧集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃布置和實施的事項。

    山東項目由中國石化工程建設(shè)有限公司（SEI）和十建公司聯(lián)合BEPC總承包，主要包括兩臺16萬立方米LNG儲罐及配套設(shè)施。該工程計劃于2020年12月31日建成投產(chǎn)。

    孫雪蓮接受采訪時也表示，兩個項目被新列入享受稅收優(yōu)惠政策，對于相關(guān)企業(yè)而言將增加進(jìn)口稅收返還金額，必然會形成利好。

    供應(yīng)不受影響

    此次政策調(diào)整，是否會對今冬天然氣市場供應(yīng)形成影響？

    孫雪蓮表示，我國主要的天然氣進(jìn)口企業(yè)是中海油，差不多占到進(jìn)口天然氣總量的80%。即使退稅少了，但是企業(yè)有保供的任務(wù)，進(jìn)口量不會下降，對市場供應(yīng)的影響也不大。

    她表示，從今年的船期也可以看出國家加大力度保供的決心。目前國內(nèi)天然氣市場并未出現(xiàn)去年供不應(yīng)求的情況，部分地區(qū)進(jìn)口天然氣價格還在持續(xù)下滑。

    據(jù)金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)，上周國內(nèi)西南市場價格小幅走跌，主流成交價在4300元-4600元/噸，液廠報盤大穩(wěn)小動，下游買氣平平，區(qū)內(nèi)交投表現(xiàn)一般。

    不過，近日西北LNG液廠價格止跌反彈，市場價格開始走高，漲幅在20元-300元/噸不等，下游接貨積極性欠佳，各液廠實際出貨情況一般。

    “11月21號開始陜蒙等西北中石油直供氣工廠限氣程度進(jìn)一步加劇，限氣幅度由之前的50%-60%增加至70%-75%，陜西、內(nèi)蒙、寧夏受其影響，部分中石油管道氣液廠開工率有明顯降低。海氣方面，整體出貨量較上期有明顯增加，青島董家口、曹妃甸、中石化天津接收站因價格優(yōu)勢走貨量較上周有大幅增加。”

    孫雪蓮認(rèn)為，雖國內(nèi)LNG上游資源收緊，但海氣仍然十分充足，且出貨量較大，整體供應(yīng)相對寬松，好在進(jìn)入集中供暖時期，下游需求有一定增長預(yù)期，后市有嘗試上漲可能。