央行強調金融監(jiān)管補短板 貨幣政策注重下好“先手棋”

    ■本報記者 蘇詩鈺

    防范金融風險一直是監(jiān)管部門的工作重點之一，今年，在2019年人民銀行工作會議上也再次被提及。

    在2019年中國人民銀行工作會議上，央行指出，要切實防范化解重點領域金融風險。繼續(xù)推動實施防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)行動方案，穩(wěn)定宏觀杠桿率，推動出臺金融控股公司監(jiān)管辦法，加快補齊金融監(jiān)管短板，有序化解影子銀行風險，繼續(xù)開展互聯(lián)網金融風險專項整治。充分發(fā)揮存款保險作用，做實金融風險監(jiān)測、評估和處置機制。

    東方金誠首席宏觀分析師王青昨日對《證券日報》記者表示，2019年央行強調補齊金融監(jiān)管短板，主要是為了鞏固前期金融整頓成果，防范各類金融亂象。同時，以資管新規(guī)為代表，金融監(jiān)管“四梁八柱”的制度體系框架已基本成形，但配套執(zhí)行政策仍需進一步完善、細化。

    中信改革發(fā)展研究基金會研究員趙亞赟昨日對《證券日報》記者表示，補齊金融監(jiān)管短板的重點在于制定金融機構資產管理業(yè)務的指導意見、非金融企業(yè)投資金融機構的指導意見、金融控股公司監(jiān)管辦法等審慎監(jiān)管的基本制度。

    王青表示，根據監(jiān)管層的政策規(guī)劃，2019年補齊監(jiān)管短板的內容可包括，首先，金融控股公司相關監(jiān)管辦法，有可能在2019年上半年正式出臺。其次，《關于完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管的指導意見》已在2018年底出臺，今年將推出認定和監(jiān)管細則。為應對更高的資本充足率要求，商業(yè)銀將普遍需要以發(fā)行永續(xù)債等方式“補血”。最后，2019年嚴監(jiān)管的一個發(fā)力點將是防控地方政府隱性負債風險。預計監(jiān)管層將適當擴大“正門”，較大幅度提高地方政府專項債規(guī)模；同時強化風險監(jiān)測和預警，在保障承擔重點建設項目的城投平臺資金來源的同時，逐步弱化“城投信仰”預期。各地監(jiān)管部門還可能加強風險隔離，清理平臺之間的“擔保鏈”，避免城投違約風險漫延。

    王青表示，除了履行好國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責，加強金融監(jiān)管協(xié)調外，央行在金融嚴監(jiān)管過程中的一個重要職責是為防范化解金融風險提供一個穩(wěn)定有利的貨幣金融環(huán)境。具體而言，就是通過保持流動性適度寬松，防范在嚴監(jiān)管過程中引發(fā)流動性問題?？紤]到今年宏觀經濟下行壓力加大，穩(wěn)增長在央行政策目標排序中的位置提前，市場流動性將持續(xù)處于較為充裕狀態(tài)，因此今年由風險防控造成流動性問題的可能性進一步下降。為了有效控制市場波動區(qū)間，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，預計2019年包括貨幣政策在內的各類宏觀政策將會更加注重下好“先手棋”，及時預調微調，強調政策協(xié)同。