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金融市場更多開放舉措有望出臺

2019-03-22 06:33  來源:中國證券報

    由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2019年會”將于3月23日至25日在北京釣魚臺國賓館舉行。本屆論壇的主題為“堅持擴大開放促進合作共贏”。

    專家認為,今年擴大開放可以期待更多新舉措,包括推進外貿穩(wěn)中提質,穩(wěn)步推進金融開放以及更加注重規(guī)則的制度型開放,更高水平的開放型經濟新格局正加速構建。

    利好政策頻頻出臺

    商務部新聞發(fā)言人高峰21日表示,3月上旬進出口增速回升,預計今年一季度我國外貿進出口將保持穩(wěn)定。

    近期,我國擴進口、穩(wěn)出口政策頻頻出臺。去年以來,出口退稅政策進一步完善;減稅降費、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿易便利化的措施陸續(xù)出臺,進口增值稅稅率和日用消費品、汽車及零部件、藥品等的進口關稅稅率有所降低。

    商務部部長鐘山日前在新聞發(fā)布會上表示,今年落實“穩(wěn)中提質”將做好三方面工作,一是穩(wěn)規(guī)模。包括穩(wěn)政策,比如出口信保、融資信貸、貿易便利化等;穩(wěn)主體,營造好的環(huán)境,進一步支持民營企業(yè)發(fā)展;穩(wěn)市場,加強“一帶一路”國際合作。二是提質量。重點鼓勵高技術、高質量、高附加值產品出口,提升在全球價值鏈中的地位。同時積極擴大進口,優(yōu)化進口結構,進一步滿足國內市場需求。三是轉動力。支持企業(yè)技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新;鼓勵發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)、新模式。

    “從長期來看,中國應該把目光放到更具活力的新興市場國家。”摩根士丹利華鑫首席經濟學家章俊表示,中國對“一帶一路”沿線國家出口景氣度維持在高位,2018年“一帶一路”沿線國家合計進出口8.37萬億元,增長13.3%,高出全國整體增速3.6個百分點。未來通過各種形式的經貿合作,這些國家會逐步成為中國拓寬貿易市場的新增長點。

    金融開放力度加大

    隨著銀行、證券、保險等金融領域的多項開放措施不斷落地,中國金融市場對外開放蹄疾步穩(wěn)。從近期多位監(jiān)管人士表態(tài)可以預見,未來更大力度的金融市場對外開放措施將出臺。

    兩會期間,多位金融監(jiān)管部門相關負責人表示,金融開放的力度會越來越大。證監(jiān)會副主席方星海介紹,今年在資本市場對外開放方面,會在更高層次、更廣范圍、更多方式實現“引進來”和“走出去”。

    銀保監(jiān)會副主席王兆星表示,未來幾年保險業(yè)將更加開放,包括保險中介業(yè)務、保險異地業(yè)務的開放等,將會有更多外資保險公司進入中國保險市場,參股、控股甚至全資持有保險公司。此外,銀保監(jiān)會已開始研究新的開放措施,比如外資銀行業(yè)保險業(yè)進入中國市場后在股權、投資、業(yè)務、機構、地域等方面的開放。

    中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示,中國人民銀行將按照“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的精神,擴大金融服務業(yè)雙向開放,全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度。穩(wěn)妥推進資本項目可兌換和金融市場雙向開放。完善人民幣匯率市場化形成機制,進一步增強人民幣匯率彈性,保持匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。積極參與全球治理體系改革和建設,促進全球經濟發(fā)展和金融穩(wěn)定。同時,要著力提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力。

    加快自貿區(qū)建設步伐

    建設自由貿易試驗區(qū)、探索建設自由貿易港是推進形成全面開放新格局的重大探索。兩會期間,全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光建議,適時加快中國特色自由貿易港建設探索步伐,可以形成推進高水平開放和引領全球化的新的戰(zhàn)略支點,加速融入開放型世界經濟體系。

    在推動走向制度型開放方面,自貿區(qū)可以先行先試。在投資領域開放中加大自貿試驗區(qū)負面清單“瘦身”力度。以服務貿易為重點,盡快形成并出臺自由貿易政策安排,制定更高水平、更加精簡、對接國際標準的負面清單。對建筑服務、運輸等市場競爭比較充分的服務業(yè)領域,可不再列入負面清單,盡量減少限制性措施;對教育、養(yǎng)老、健康等國際競爭力不強但開放風險較小的領域,可以考慮積極擴大開放,僅保留部分必要的限制性措施;對金融、保險等開放風險復雜的領域,將現有限制性措施盡量納入負面清單之中。同時,提高負面清單透明度,明晰負面清單體例,完善特別管理措施。

    此外,王濟光還建議,強化外商投資管理創(chuàng)新;建立信用管理體系,形成以信用管理為核心的自貿試驗區(qū)監(jiān)管體系創(chuàng)新。

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