國務院研究室主任：GDP預期增速向下微調符合實際

    《政府工作報告》將2019年我國國內生產總值預期目標確定為6.0%—6.5%。與上一年“6.5%左右”的預期增速相比，2019年的預期增長目標略有回調；這也是繼2016年設定6.5%—7%的目標區(qū)間后，GDP目標增速再次設定區(qū)間值。

    GDP增速作為一種基礎性、綜合性的指標，是制定財政等其他指標的重要基礎，具有很強的導向作用。2018年，我國GDP增長6.6%。分季度看，GDP增速連續(xù)16個季度運行在6.4%—7.0%區(qū)間。在此基礎上，我國將2019年的GDP預期增速調整為6.0%—6.5%，是否意味經濟下行壓力進一步加大？

    “《政府工作報告》將GDP增長的預期目標確定為6.0%—6.5%，是結合當前國內外的形勢、中國經濟發(fā)展的實際狀況等多種因素綜合考慮的。”國務院研究室主任黃守宏表示，過去兩年，我國GDP實際增速均超過了“6.5%左右”的預期目標。2019年，我國經濟運行形勢更加復雜，國內經濟面臨新的下行壓力。因此，我國在前兩年基礎上適當調低經濟增長的預期目標，是符合實際的。

    “2019年，我國經濟增長的預期目標為6.0%—6.5%，這在世界主要經濟體中已經是最高的目標增速，其他幾個主要經濟體很難達到這個增速。”國家統計局局長寧吉喆表示，2018年，我國經濟總量已經突破90萬億元大關，在此基礎上，實現6.0%—6.5%的增速，既符合中國實際，也是一個中高速的增長。

    交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智表示，與往年相比，2019年GDP增速目標有所下調，這是在向市場傳遞中國經濟不再單純追求規(guī)模增長，而是更加注重質量提升的堅定決心，既符合我國發(fā)展的實際，也體現了中央推動高質量發(fā)展的要求。

    時隔3年后，我國再次將GDP目標增速設定為區(qū)間值。這主要是充分估計經濟運行中的不穩(wěn)定不確定因素，按照實事求是的原則，適當調整經濟增長預期目標。同時，考慮到經濟增速的季節(jié)性波動，采用區(qū)間式預期目標增加彈性。

    寧吉喆表示，保持經濟增長處于合理區(qū)間，有利于保就業(yè)和增收入，改善人民生活；有利于調結構、增效益，推動高質量發(fā)展；也有利于強市場、擴消費，與世界各國互利發(fā)展。

    以就業(yè)為例，根據測算，GDP每增長1個百分點，大體可以帶動190萬到200萬人就業(yè)。按照6.0%—6.5%的預期目標測算，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標是可以實現的。

    黃守宏分析說，今年我國經濟發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素很多，有的變化和風險挑戰(zhàn)目前難以預料，經濟增速等指標在季度、月度之間，可能會出現一定的波動，應該增加預期目標的彈性。

    “我們在2016年的時候采用過區(qū)間值的方式，實踐證明效果是好的。”黃守宏說，通過測算，6%—6.5%的預期目標符合全面建成小康社會要求，今明兩年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以實現到2020年比2010年翻一番的目標。而且，這一目標區(qū)間值與當前的潛在增長率比較吻合，與社會各方面的預期比較吻合，也體現了高質量發(fā)展的要求。

    也有專家表示，設定目標增速的區(qū)間值，可以更好地為推動高質量發(fā)展、深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)提供必要的宏觀環(huán)境，有利于穩(wěn)定市場預期。

    當前，世界面臨百年未有之大變局，中國經濟又深度融入世界經濟中，全球經濟的波動，不可避免地會影響到中國的企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)，疊加轉型升級過程中深層次的矛盾、困難、問題的集中暴露，使許多企業(yè)的發(fā)展面臨著困難，也使經濟下行壓力加大。

    去年以來，黨中央、國務院出臺了一系列政策舉措，企業(yè)經過去年的錘煉，韌性更好、適應能力和應變能力更強。“通過各項政策舉措的落實，以及《政府工作報告》中提出的10大工作任務匯聚在一起，相信中國經濟還會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)實現平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。”國家發(fā)展改革委主任何立峰說。

    國家統計局不久前公布的數據顯示，今年前兩個月，盡管國民經濟運行部分指標出現了回落，但中國經濟運行保持在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，實現了良好開局。

    國家統計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，當前，只要按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》的部署，把逆周期調節(jié)的各項政策很好地落實到位，中國經濟一定能夠保持平穩(wěn)健康運行。