房地產(chǎn)稅立法穩(wěn)步推進(jìn) 樓市堅(jiān)持“房住不炒” 地方政府或有“小糾結(jié)”

    金幣滾滾/文

    不管你愿不愿意，房地產(chǎn)稅立法的推進(jìn)都在按部就班地進(jìn)行。

    近日，中國法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)顧問、全國人大預(yù)算工委法案室原主任俞光遠(yuǎn)在接受媒體采訪時(shí)透露，房地產(chǎn)稅立法小組去年已成立，當(dāng)前正在各地進(jìn)行調(diào)研，為立法做準(zhǔn)備。這意味著，房地產(chǎn)稅立法正在穩(wěn)步推進(jìn)。那么，房地產(chǎn)稅立法究竟對(duì)樓市影響幾何？證事聽采訪了幾位業(yè)界專家，我們來聽聽他們的說法。

    影響房價(jià)幾何

    中國財(cái)政預(yù)算績效專委會(huì)副主任委員張依群表示，從目前房地產(chǎn)稅立法設(shè)計(jì)看，房地產(chǎn)稅應(yīng)更多傾向人均居住房面積扣除和低稅率，因此對(duì)房價(jià)總體影響不大，不會(huì)對(duì)房價(jià)帶來明顯沖擊。

    如是金融研究院高級(jí)研究員楊芹芹認(rèn)為，從短期看，房地產(chǎn)稅可通過增加保有成本，抑制投資性需求，進(jìn)而影響房地產(chǎn)市場。一方面，房地產(chǎn)稅會(huì)增加房產(chǎn)持有成本，將部分空置房地產(chǎn)推向市場，使得市場供給驟增；另一方面，持有成本的上升也會(huì)使?jié)撛谫彿空哔彿扛又?jǐn)慎，市場需求量銳減。因此從短期來看，房地產(chǎn)稅的征收對(duì)于市場有一定的抑制作用。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫表示，推出房地產(chǎn)稅有利于通過調(diào)節(jié)不同人持有房屋的成本來改善樓市供求的矛盾，即將持有的多余房子回到市場，增加房屋供給。而對(duì)于那些真正用來自住的房子，完全可以盡量不交或少交稅，這符合“房住不炒”的原則。

    諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心研究員姜國君認(rèn)為，房地產(chǎn)稅對(duì)遏制炒房、平抑房價(jià)將起到積極作用。對(duì)于自住需求而言，因一般達(dá)不到繳納門檻，不會(huì)增加相關(guān)購買及保有成本，故剛性市場的價(jià)格不會(huì)因此受到打壓?？梢哉f，該稅種既符合“房住不炒”的定位，又能促進(jìn)市場的健康有序發(fā)展。

    姜國君認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅無疑將增加擁有多套住房者的保有成本，閑置部分流入市場是可以預(yù)見的。因此，市場風(fēng)險(xiǎn)的防范工作需加強(qiáng)，特別是征收前的信息摸底工作。例如，最近啟動(dòng)的可網(wǎng)上支付不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)的便民舉措，就有助于相關(guān)信息的收集和聯(lián)網(wǎng)。

    地方政府或有“小糾結(jié)”

    楊芹芹表示，地方政府對(duì)于房地產(chǎn)稅的態(tài)度既積極又謹(jǐn)慎。一方面，房地產(chǎn)稅屬于地方稅，收入直接歸地方政府所有，可有效補(bǔ)充地方收入；另一方面，房地產(chǎn)稅出臺(tái)后會(huì)可能對(duì)房地產(chǎn)市場造成一定的情緒沖擊，影響市場交易。

    “總體來看，房產(chǎn)稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)有限，可以預(yù)見，很多地方的房地產(chǎn)稅不可能在短時(shí)間內(nèi)大幅提高地方財(cái)政收入，短期內(nèi)也不能替代土地出讓金成為當(dāng)?shù)氐闹黧w稅種，尤其是在欠發(fā)達(dá)的縣域”，楊芹芹說。

    張依群認(rèn)為，房地產(chǎn)稅作為地方政府未來的主體稅種，其征收必然會(huì)帶來地方政府稅收收入增加，在一定意義上會(huì)緩解地方政府面臨的財(cái)政收支壓力。但從地方政府對(duì)房地產(chǎn)稅的開征熱情上看，并不會(huì)出現(xiàn)想象中的熱烈期盼、積極支持的狀態(tài)。

    “因?yàn)槿绻康禺a(chǎn)稅在理論、政策、操作上的很多具體問題沒有得到厘清和解決的情況下開征，必然會(huì)產(chǎn)生來自于居民家庭對(duì)房地產(chǎn)稅的阻力，從而導(dǎo)致地方政府開征意愿的下降，也必然會(huì)影響房地產(chǎn)稅的開征效果，甚至帶來后續(xù)問題。由于稅法的制定權(quán)在中央政府，地方政府對(duì)房地產(chǎn)稅的立法開征更多持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度”，張依群說。

    不過，姜國君認(rèn)為，將房地產(chǎn)稅歸入地方稅體系，這對(duì)地方政府來說確實(shí)是一個(gè)財(cái)政增長點(diǎn)，總體上是受到地方政府歡迎的。分類來看，個(gè)別對(duì)房地產(chǎn)業(yè)依賴較大的城市，或當(dāng)期有較急迫賣地需求的城市，產(chǎn)生相應(yīng)的憂患預(yù)期也是有可能的；至于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)的城市，對(duì)該稅種的推進(jìn)將表現(xiàn)得更加積極。

（編輯 上官夢露 策劃 金幣滾滾）