國資委：央企經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)呈現(xiàn)五特點(diǎn)

    國務(wù)院國資委6月14日消息，國資委日前舉行2019年度和2019-2021年任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂儀式，儀式后舉行座談會，國資委黨委書記、主任郝鵬與20家中央企業(yè)負(fù)責(zé)人代表簽訂責(zé)任書。會議指出，按照年初中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議提出的經(jīng)營增長目標(biāo)要求，上報了具有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)，總體上看，呈現(xiàn)五個特點(diǎn)。

    一是突出質(zhì)量第一效益優(yōu)先。國資委修訂出臺的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（簡稱“新考核辦法”）將利潤總額替換為凈利潤指標(biāo)，并對經(jīng)濟(jì)效益考核目標(biāo)實(shí)行分檔管理。2019年國資委將凈利潤、經(jīng)濟(jì)增加值的一檔目標(biāo)設(shè)定為增長7%以上或者達(dá)到歷史最好水平。完成一檔目標(biāo)的企業(yè)，根據(jù)目標(biāo)值先進(jìn)程度給予加分獎勵。各中央企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)、主動加壓，都報送了較為積極的經(jīng)營目標(biāo)。在消化移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)和一般工商業(yè)電價下降等政策性減利2000多億元的基礎(chǔ)上，2019年度中央企業(yè)凈利潤目標(biāo)比上年增長9%。

    二是突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。新考核辦法進(jìn)一步加大了科技創(chuàng)新考核力度，一是健全科技創(chuàng)新考核指標(biāo)體系，對工業(yè)和科研等科技進(jìn)步要求高的企業(yè)，年度和任期均設(shè)置科技創(chuàng)新指標(biāo)；二是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，在計算凈利潤、經(jīng)濟(jì)增加值等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時，將研發(fā)費(fèi)用視同利潤加回；三是加大科技創(chuàng)新考核獎勵，對科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)，在年度中給予考核獎勵加分，在任期中予以通報表揚(yáng)；四是鼓勵探索創(chuàng)新，對企業(yè)因?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，按照“三個區(qū)分開來”原則，考核上不做負(fù)向評價。在上述政策支持和引導(dǎo)下，中央企業(yè)積極響應(yīng)，積極梳理創(chuàng)新短板和技術(shù)攻關(guān)清單，多措并舉，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力。2019年中央企業(yè)預(yù)期加回利潤的研發(fā)費(fèi)用，比上年增長8.4%。部分企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)設(shè)置指標(biāo)納入責(zé)任書，明確攻關(guān)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，加快解決“卡脖子”問題。

    三是突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國資委加大了對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的考核支持力度。對重點(diǎn)涉煤企業(yè)設(shè)置去產(chǎn)能任務(wù)指標(biāo)；對結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的企業(yè)設(shè)置戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)；對兩金規(guī)模和占比較高的企業(yè)設(shè)置兩金壓控指標(biāo)；繼續(xù)將資產(chǎn)負(fù)債率管控納入全部中央企業(yè)業(yè)績責(zé)任書；對剝離辦社會職能、解決歷史遺留問題任務(wù)較重的企業(yè)，在責(zé)任書中增加約束性條款。對企業(yè)因消化歷史遺留問題、推進(jìn)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，預(yù)期對業(yè)績考核產(chǎn)生重大影響的，在考核目標(biāo)確定時給予了實(shí)事求是考慮。

    四是突出分功能差異化考核。根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，合理設(shè)置經(jīng)營業(yè)績考核權(quán)重，確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)。對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報水平和市場競爭能力，年度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)權(quán)重為70%；對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)，加強(qiáng)對服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全的考核，年度保障任務(wù)類指標(biāo)權(quán)重不低于30%；對公益類企業(yè)，堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合，重點(diǎn)考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營運(yùn)效率和保障能力，年度社會效益指標(biāo)權(quán)重為80%。對國有資本投資、運(yùn)營公司，突出落實(shí)國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)、提升國有資本運(yùn)營效率的考核，設(shè)置資本收益率、重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)情況等指標(biāo)。對處于特殊發(fā)展階段的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)功能定位、改革目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，考核指標(biāo)、考核方式“一企一策”確定。

    五是突出可持續(xù)發(fā)展能力。按照做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本、不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力的要求，新的考核辦法堅持短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，構(gòu)建年度考核與任期考核相結(jié)合，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的考核體系，調(diào)整優(yōu)化了任期考核指標(biāo)，將總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率替換為全員勞動生產(chǎn)率，保留國有資本保值增值率作為基本指標(biāo)。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，中央企業(yè)努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，在上一任期實(shí)現(xiàn)較高增長的基礎(chǔ)上，資本回報和勞動產(chǎn)出效率等指標(biāo)目標(biāo)進(jìn)一步提升。2019-2021年任期，中央企業(yè)國有資本保值增值率加權(quán)平均為111.9%，中央企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率目標(biāo)48.8萬元/人，要素投入產(chǎn)出效率進(jìn)一步提高。