新版外資準入負面清單推出新的開放措施

    7月30日起，外商投資國內(nèi)船舶代理，50萬人口以上城市燃氣、熱力管網(wǎng)，以及電影院、演出經(jīng)紀機構(gòu)等不再必須由中方控股。這是國家發(fā)改委、商務部昨日發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》作出的規(guī)定。同日發(fā)布的還有《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。專家表示，新版外資準入負面清單和鼓勵目錄發(fā)布，進一步擴大對外開放，有力促進外商投資。

    國家發(fā)改委有關負責人介紹，全國外資準入負面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%；自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。

    本次修訂，在推進服務業(yè)擴大對外開放方面，新版負面清單在交通運輸領域，取消國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制?；A設施領域，取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。文化領域，取消電影院、演出經(jīng)紀機構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領域，取消國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項業(yè)務對外資的限制。

    在放寬農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)準入方面，新版負面清單在農(nóng)業(yè)領域，取消禁止外商投資野生動植物資源開發(fā)的規(guī)定。采礦業(yè)領域，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規(guī)定。制造業(yè)領域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規(guī)定。

    此外，繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)開放“試驗田”作用。一方面，將2018年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單試點的演出經(jīng)紀機構(gòu)、石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施推向全國。另一方面，本次修訂，在全國開放措施的基礎上，2019年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領域?qū)ν赓Y的限制，繼續(xù)進行擴大開放先行先試。

    中國人民大學重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)研究部副主任卞永祖對記者表示，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，需要推進服務業(yè)擴大對外開放，以優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，這也是推進城鎮(zhèn)化建設的需要。

    在鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)方面，國家發(fā)改委有關人士稱，全國目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域。在電子信息產(chǎn)業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、云計算設備等條目。在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規(guī)模細胞培養(yǎng)產(chǎn)品等條目。在新材料產(chǎn)業(yè)，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。

    卞永祖表示，我國已經(jīng)是制造業(yè)大國，推進高端制造業(yè)對外開放，可以形成企業(yè)聚集效應，突破發(fā)展瓶頸。