發(fā)改委推進西部陸海新通道建設 吸引國內外資本參與項目投資

    ■本報記者 蘇詩鈺

    8月15日，《證券日報》記者從國家發(fā)改委獲悉，為推進西部陸海新通道建設，國家發(fā)改委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

    《規(guī)劃》指出，到2020年，一批重大鐵路、物流樞紐等項目開工建設，重慶內陸國際物流分撥中心初步建成。到2025年，經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。一批重大鐵路項目建成投產，主要公路瓶頸路段全面打通，形成以鐵路為骨干、高等級公路為補充的陸路交通通道。到2035年，西部陸海新通道全面建成，通道運輸能力更強、樞紐布局更合理、多式聯(lián)運更便捷，物流服務和通關效率達到國際一流水平，物流成本大幅下降，整體發(fā)展質量顯著提升，為建設現(xiàn)代化經濟體系提供有力支撐。

    盤古智庫高級研究員盤和林8月15日在接受《證券日報》記者采訪時表示，《規(guī)劃》的印發(fā)必將助推加快西部陸海新通道建設，從而充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶一路”的紐帶作用，加強國際經濟走廊的聯(lián)系互動，使西部陸海新通道成為促進陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的橋梁和紐帶，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

    8月15日，財政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，此時發(fā)布《規(guī)劃》意在將統(tǒng)領國際物流領域數(shù)百年的水運和全球領先的陸路運輸網(wǎng)絡有機協(xié)調，并充分調用東盟地區(qū)、“一帶一路”沿線各國的經濟資源，創(chuàng)造全新的區(qū)域發(fā)展思路。

    盤和林表示，現(xiàn)代經濟發(fā)展的核心在于“互聯(lián)互通”所帶來的貿易便利化和經濟全球化，因此，“物流+貿易+產業(yè)”可以說是現(xiàn)代經濟發(fā)展的最重要的三個關鍵詞，物流不僅僅自身可以形成現(xiàn)代物流產業(yè)鏈，更為重要的是，可以為區(qū)域內的貿易、企業(yè)降低運輸?shù)攘魍ǔ杀?，提升貿易便利化程度及產業(yè)競爭力。這個模式有助于實現(xiàn)貿易及產業(yè)聯(lián)動，避免成為“過路經濟”，從而以貿易和產業(yè)促進西部地區(qū)的區(qū)域經濟發(fā)展。西部地區(qū)尤其是西部陸海新通道節(jié)點城市和輻射區(qū)域，在承接東部產業(yè)轉移等迎來歷史性重大機遇，全面為西部地區(qū)未來的發(fā)展賦予了無限動能。

    《規(guī)劃》提出，要創(chuàng)新投融資模式，在加強地方政府隱性債務風險和系統(tǒng)性金融風險防控的基礎上，鼓勵地方依法合規(guī)采用政府和社會資本合作（PPP）等方式，吸引國內外資本參與西部陸海新通道項目建設。

    唐川表示，此時以PPP的模式開放萬眾矚目的西部陸海新通道相關項目給社會資本，無疑將有效吸收國內外優(yōu)秀社會資本參與。能夠在緩解政府財政壓力的同時，將國際優(yōu)秀的運營經驗、商業(yè)經驗帶入到西部陸海新通道的覆蓋地區(qū)。

    盤和林表示，西部陸海新通道項目建設很多屬于大基建，需要大量建設資金，不可能完全依靠財政資金，也不符合財政資金的效率原則，因此，創(chuàng)新投融資模式，吸引國內外資本參與，從而應當更多建設資金，無疑是有效促進《規(guī)劃》落地的現(xiàn)實選擇。