電力體制改革步入深水區(qū) 下一步重點發(fā)揮市場決定價格的作用

    ■本報見習(xí)記者 宓迪

    今年以來，多項電力體制改革措施不斷落地，市場化建設(shè)是其中的關(guān)鍵詞之一。

    國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋16日在新聞發(fā)布會上表示，下一步將重點做好三方面工作：一是進一步完善增量配電網(wǎng)配電價格形成機制。二是充分發(fā)揮交易機構(gòu)以及市場管理委員會的作用。三是做好中長期市場與現(xiàn)貨市場建設(shè)的銜接工作。

    孟瑋介紹，新一輪電力體制改革啟動以來，國家發(fā)改委、國家能源局會同各地和電力企業(yè)深入推進電力體制改革，加快放開發(fā)用電計劃，不斷提高電力交易市場化程度。

    廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對《證券日報》記者表示，電力市場最核心的問題是多少量在市場上交易。加快放開發(fā)用電計劃在某種程度上來說，是在一定程度上推動更多的量在市場上交易。

    今年6月份，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》，在煤炭、鋼鐵、有色、建材4個重點行業(yè)試點全面放開發(fā)用電計劃的基礎(chǔ)上，明確要求除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶之外的經(jīng)營性電力用戶全面放開。

    數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國完成電力市場化交易電量達1.1萬億千瓦時，同比增長29.3%，占全社會用電量的32.4%，占經(jīng)營性行業(yè)用電量的58.3%。電力直接交易電量平均降價幅度3.4分/千瓦時，減輕企業(yè)用電負擔約300億元。

    此外，國家發(fā)展改革委、國家能源局近日印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟繁硎?，進一步發(fā)揮市場決定價格的作用，建立完善現(xiàn)貨交易機制，以靈活的市場價格信號，引導(dǎo)電力生產(chǎn)和消費，加快放開發(fā)用電計劃，激發(fā)市場主體活力，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進能源清潔低碳發(fā)展。

    據(jù)悉，截至6月30日，南方、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為首批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，全部完成模擬試運行。

    一位業(yè)內(nèi)專家對《證券日報》記者表示，電力體制改革的核心在電力市場化的改革。電力供應(yīng)可以大致分為三個階段：發(fā)電主體發(fā)電、電網(wǎng)傳輸和用戶用電。在發(fā)電端的電力市場化的改革就是為了讓電力價格更優(yōu)化、發(fā)揮價格的信號作用，所以下一步的核心是在上述市場化的試點上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進，深入改革，回歸電力商品屬性，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施投資，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。

    “其實居民用戶端我們做的很好了。”上述專家表示，在用戶側(cè)，下一步的核心是在工商業(yè)的用戶服務(wù)上，進一步優(yōu)化供用電的使用環(huán)境，減低工商業(yè)用戶在用電過程中的隱形費用。