財政部發(fā)文加大授權力度 提高科技成果轉化

    近日，財政部印發(fā)了《關于進一步加大授權力度促進科技成果轉化的通知》，已于9月23日起正式施行?！锻ㄖ吩谠严路趴萍汲晒褂脵唷⑻幹脵?、收益權的基礎上，進一步加大科技成果轉化形成的國有股權管理授權力度，暢通科技成果轉化有關國有資產全鏈條管理，支持和服務科技創(chuàng)新。

    《通知》主要包括兩方面內容。一是加大授權力度。按原規(guī)定，中央級研究開發(fā)機構、高等院?？萍汲晒鲀r投資形成國有股權的轉讓、無償劃轉或者對外投資等事項，需要按權限逐級報主管部門和財政部審批或者備案；科技成果作價投資成立企業(yè)的國有資產產權登記事項，需要逐級報財政部辦理。為縮短管理鏈條，提高科技成果轉化工作效率，《通知》將原由財政部管理的上述事項，授權中央級研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門辦理。

    二是整合現(xiàn)行規(guī)定。現(xiàn)行中央行政事業(yè)單位國有資產管理制度，涉及資產配置、使用、處置、評估、收益等環(huán)節(jié)管理規(guī)定。為了使科研人員通過一個文件全面掌握科技成果轉化有關的國有資產管理要求，《通知》整合了科技成果轉化涉及的國有資產使用、處置、評估、收益等管理規(guī)定。在資產使用和處置方面，中央級研究開發(fā)機構、高等院校自主決定科技成果轉讓、許可或者作價投資，不需報主管部門和財政部審批或備案；在資產評估方面，科技成果轉讓、許可或者作價投資，由單位自主決定是否進行資產評估；在收益管理方面，科技成果轉化獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，不上繳國庫。

    “為落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技成果轉化，財政部根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，出臺了相應管理制度，充分賦予國家設立的研究開發(fā)機構、高等院?？萍汲晒灾鞴芾頇嘞?，提高了科研人員轉化科技成果的積極性。”財政部相關負責人告訴記者，但部分科研單位和科研人員反映，科技成果轉化形成的國有股權管理方面還存在一些問題。

    財政部相關負責人表示，問題突出體現(xiàn)在兩方面：一方面是科技成果轉化形成的國有股權轉讓、對外投資等事項，需要按權限逐級報財政部審批或者備案，產權登記事項需報財政部辦理，鏈條較長；另一方面是與科技成果轉化有關的國有資產管理制度比較分散，不利于全面掌握和理解執(zhí)行，影響了科技成果轉化效率。針對這些問題，財政部在廣泛調研和座談的基礎上，結合中央級行政事業(yè)單位國有資產管理實際，堅持問題導向，研究出臺了《通知》。

    為加強授權后對科技成果轉化有關國有資產管理的監(jiān)督，做到放管結合，《通知》分別明確了財政部、主管部門、中央級研究開發(fā)機構和高等院校的監(jiān)管職責。

    財政部要加強對科技成果轉化有關國有資產管理的監(jiān)督，督促改進發(fā)現(xiàn)的問題，實現(xiàn)有效監(jiān)管。同時明確中央級研究開發(fā)機構、高等院校主管部門的主體責任，要求加強對科技成果作價投資形成國有股權的管理，健全完善管理制度，建立內控和風險防控機制，加強監(jiān)管約束。還要求中央級研究開發(fā)機構、高等院校建立健全重大事項集體決策制度，按規(guī)定進行公示，接受監(jiān)督，并對串通作弊、暗箱操作等低價處置國有資產的，按照有關規(guī)定進行處理。