擴內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級沖刺全年目標

    主持人劉偉杰：為確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，李克強總理于10月14日召開的經(jīng)濟形勢座談會上指出，要增強底線思維，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，落實好已出臺的減稅降費、降低融資成本等各項政策，靈活運用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強預(yù)調(diào)微調(diào)。對此，本報采訪了業(yè)內(nèi)專家，進行深入的解讀和分析。

    ■本報記者 劉萌

    2019年已經(jīng)過去了四分之三，為確保完成全年主要目標任務(wù)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，李克強總理在10月14日召開的經(jīng)濟形勢座談會上對下一步經(jīng)濟工作提出若干要求。其中，在擴內(nèi)需方面，提出要圍繞群眾需要和擴內(nèi)需，適應(yīng)市場新形勢，突出重點，培育拓展新的商品和服務(wù)消費增長點，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場；在對外開放方面，提出推動高水平對外開放，開展多元化國際貿(mào)易和投資合作，實現(xiàn)互利共贏。

    多項政策釋放內(nèi)需潛力

    在擴內(nèi)需方面，2019年政府工作報告提出：促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

    今年以來，多個部委先后出臺一系列政策釋放內(nèi)需潛力。具體來看，1月28日，為順應(yīng)居民消費升級大趨勢，進一步優(yōu)化供給，促進形成強大國內(nèi)市場，國家發(fā)改委等十部門發(fā)布《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》；6月3日，為落實政府工作報告部署，進一步推動重點消費品更新升級，國家發(fā)改委等三部門制定《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》；6月26日，為落實今年政府工作報告關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的要求，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》，提出十項共36條措施；8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，提出促進流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施、加快發(fā)展農(nóng)村流通體系、釋放汽車消費潛力、活躍夜間商業(yè)和市場、拓寬假日消費空間等20條具體措施。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，今年以來，新興業(yè)態(tài)與模式不斷問世，極大地豐富了消費市場的供給端，并推動了線上線下消費的融合發(fā)展。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部研究員劉向東對《證券日報》記者表示，前三季度，有關(guān)部門出臺政策按照政府工作報告推進消費穩(wěn)定增長和擴大有效內(nèi)需，如出臺發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和托幼的政策文件，促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，穩(wěn)定汽車消費，發(fā)展夜間經(jīng)濟和全域旅游，促進農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)完善，培育消費新業(yè)態(tài)，有效穩(wěn)定了消費增長。

    付一夫表示，應(yīng)該在第四季度繼續(xù)著力推動農(nóng)村居民收入水平的提升，進一步豐富提升農(nóng)村消費市場的供給門類與質(zhì)量，進而釋放農(nóng)村居民的消費潛力；還應(yīng)在穩(wěn)定汽車消費上采取相應(yīng)措施，以促進汽車消費市場的回暖。此外，在構(gòu)建公平競爭的營商環(huán)境方面，推進國內(nèi)消費品與國際標準對標，支持企業(yè)培育新品牌，強化監(jiān)管，完善知識產(chǎn)權(quán)保護措施，以此來提振企業(yè)和消費者的信心。

    推動高水平對外開放

    在對外開放方面，今年政府工作任務(wù)提出進一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。主要包含四個方面的任務(wù)：促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，加大吸引外資力度，推動共建“一帶一路”，促進貿(mào)易和投資自由化便利化。

    具體來看，為進一步放寬市場準入，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》兩個“清單”，已于今年7月30日正式施行。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、6個新設(shè)自貿(mào)區(qū)已于8月份正式掛牌，同時，探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港也在穩(wěn)步推進。商務(wù)部外貿(mào)司負責(zé)人9月份在談到我國外貿(mào)情況時表示，今年以來，我國持續(xù)推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的營商環(huán)境進一步改善，跨境電商和市場采購貿(mào)易等繼續(xù)保持較快增長。

    付一夫表示，今年以來，我國著力推動出口市場的多元化；在外資利用方面，我國依舊是外資青睞的熱土，我國使用外資持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢足以說明一切；在共建“一帶一路”方面，我國始終奉行共商共建共享的原則，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，增進同沿線國家的對話溝通與合作。第四季度，為確保完成全年主要目標任務(wù)，需繼續(xù)推動外貿(mào)的更高質(zhì)量發(fā)展，在優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、鼓勵企業(yè)積極實施“走出去戰(zhàn)略”、大力扶持外貿(mào)新型業(yè)態(tài)、改善外貿(mào)自由化和便利化等方面進一步發(fā)力。

    劉向東認為，前三季度，我國在進一步推進落實“外商投資法”及其實施細則，特別是加大對金融等行業(yè)開放，增加自貿(mào)試驗區(qū)改革試點，推進共建“一帶一路”等取得實質(zhì)性成效。第四季度還要積極推進各項開放措施落實到位，促進貿(mào)易和投資自由化便利化更進一步。

    付一夫認為，還應(yīng)拓展新的消費增長點、推動高水平開放、開展多元化貿(mào)易投資合作，既可以通過刺激居民消費、釋放國人消費潛力來擴大內(nèi)需，強化國民經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力并提升韌性，又可以拓展國際市場以增強外需，通過參與到國際競爭之中與增進貿(mào)易、知識、技術(shù)等方面的交流合作，推動國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。