擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級沖刺全年目標(biāo)

    主持人劉偉杰：為確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，李克強(qiáng)總理于10月14日召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上指出，要增強(qiáng)底線思維，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，落實(shí)好已出臺的減稅降費(fèi)、降低融資成本等各項(xiàng)政策，靈活運(yùn)用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)。對此，本報(bào)采訪了業(yè)內(nèi)專家，進(jìn)行深入的解讀和分析。

    ■本報(bào)記者 劉萌

    2019年已經(jīng)過去了四分之三，為確保完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，李克強(qiáng)總理在10月14日召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上對下一步經(jīng)濟(jì)工作提出若干要求。其中，在擴(kuò)內(nèi)需方面，提出要圍繞群眾需要和擴(kuò)內(nèi)需，適應(yīng)市場新形勢，突出重點(diǎn)，培育拓展新的商品和服務(wù)消費(fèi)增長點(diǎn)，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場；在對外開放方面，提出推動(dòng)高水平對外開放，開展多元化國際貿(mào)易和投資合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

    多項(xiàng)政策釋放內(nèi)需潛力

    在擴(kuò)內(nèi)需方面，2019年政府工作報(bào)告提出：促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

    今年以來，多個(gè)部委先后出臺一系列政策釋放內(nèi)需潛力。具體來看，1月28日，為順應(yīng)居民消費(fèi)升級大趨勢，進(jìn)一步優(yōu)化供給，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，國家發(fā)改委等十部門發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》；6月3日，為落實(shí)政府工作報(bào)告部署，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級，國家發(fā)改委等三部門制定《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》；6月26日，為落實(shí)今年政府工作報(bào)告關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的要求，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，提出十項(xiàng)共36條措施；8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，提出促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施、加快發(fā)展農(nóng)村流通體系、釋放汽車消費(fèi)潛力、活躍夜間商業(yè)和市場、拓寬假日消費(fèi)空間等20條具體措施。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報(bào)》記者表示，今年以來，新興業(yè)態(tài)與模式不斷問世，極大地豐富了消費(fèi)市場的供給端，并推動(dòng)了線上線下消費(fèi)的融合發(fā)展。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉向東對《證券日報(bào)》記者表示，前三季度，有關(guān)部門出臺政策按照政府工作報(bào)告推進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長和擴(kuò)大有效內(nèi)需，如出臺發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和托幼的政策文件，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，穩(wěn)定汽車消費(fèi)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和全域旅游，促進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)完善，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，有效穩(wěn)定了消費(fèi)增長。

    付一夫表示，應(yīng)該在第四季度繼續(xù)著力推動(dòng)農(nóng)村居民收入水平的提升，進(jìn)一步豐富提升農(nóng)村消費(fèi)市場的供給門類與質(zhì)量，進(jìn)而釋放農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力；還應(yīng)在穩(wěn)定汽車消費(fèi)上采取相應(yīng)措施，以促進(jìn)汽車消費(fèi)市場的回暖。此外，在構(gòu)建公平競爭的營商環(huán)境方面，推進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)品與國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，支持企業(yè)培育新品牌，強(qiáng)化監(jiān)管，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，以此來提振企業(yè)和消費(fèi)者的信心。

    推動(dòng)高水平對外開放

    在對外開放方面，今年政府工作任務(wù)提出進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化。主要包含四個(gè)方面的任務(wù)：促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，加大吸引外資力度，推動(dòng)共建“一帶一路”，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

    具體來看，為進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》兩個(gè)“清單”，已于今年7月30日正式施行。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、6個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)已于8月份正式掛牌，同時(shí)，探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港也在穩(wěn)步推進(jìn)。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人9月份在談到我國外貿(mào)情況時(shí)表示，今年以來，我國持續(xù)推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的營商環(huán)境進(jìn)一步改善，跨境電商和市場采購貿(mào)易等繼續(xù)保持較快增長。

    付一夫表示，今年以來，我國著力推動(dòng)出口市場的多元化；在外資利用方面，我國依舊是外資青睞的熱土，我國使用外資持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢足以說明一切；在共建“一帶一路”方面，我國始終奉行共商共建共享的原則，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，增進(jìn)同沿線國家的對話溝通與合作。第四季度，為確保完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，需繼續(xù)推動(dòng)外貿(mào)的更高質(zhì)量發(fā)展，在優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”、大力扶持外貿(mào)新型業(yè)態(tài)、改善外貿(mào)自由化和便利化等方面進(jìn)一步發(fā)力。

    劉向東認(rèn)為，前三季度，我國在進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“外商投資法”及其實(shí)施細(xì)則，特別是加大對金融等行業(yè)開放，增加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)，推進(jìn)共建“一帶一路”等取得實(shí)質(zhì)性成效。第四季度還要積極推進(jìn)各項(xiàng)開放措施落實(shí)到位，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化更進(jìn)一步。

    付一夫認(rèn)為，還應(yīng)拓展新的消費(fèi)增長點(diǎn)、推動(dòng)高水平開放、開展多元化貿(mào)易投資合作，既可以通過刺激居民消費(fèi)、釋放國人消費(fèi)潛力來擴(kuò)大內(nèi)需，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力并提升韌性，又可以拓展國際市場以增強(qiáng)外需，通過參與到國際競爭之中與增進(jìn)貿(mào)易、知識、技術(shù)等方面的交流合作，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。