長三角一體化綱領性文件出臺 加強各類資本市場協(xié)作

    據(jù)新華社12月1日報道，中共中央、國務院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》是指導長三角地區(qū)當前和今后一個時期一體化發(fā)展的綱領性文件，是制定相關規(guī)劃和政策的依據(jù)。規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

    在促進要素市場一體化方面，《規(guī)劃綱要》要求，加強各類資本市場分工協(xié)作。加快金融領域協(xié)同改革和創(chuàng)新，促進資本跨區(qū)域有序自由流動。完善區(qū)域性股權市場。依法合規(guī)擴大發(fā)行企業(yè)債券、綠色債券、自貿(mào)區(qū)債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券。推動建立統(tǒng)一的抵押質(zhì)押制度，推進區(qū)域異地存儲、信用擔保等業(yè)務同城化。聯(lián)合共建金融風險監(jiān)測防控體系，共同防范化解區(qū)域金融風險。鼓勵地方政府聯(lián)合設立長三角一體化發(fā)展投資專項資金，主要用于重大基礎設施建設、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、盤活存量低效用地等投入。支持符合監(jiān)管政策的地方法人銀行在上海設立營運中心。支持上交所在長三角設立服務基地，搭建企業(yè)上市服務平臺。

    中國民生銀行首席研究員溫彬表示，加強各類資本市場分工協(xié)作，完善區(qū)域性股權市場，對于優(yōu)化金融結構和融資結構，以及促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮更加積極作用。

    在協(xié)同推進開放合作方面，《規(guī)劃綱要》提出，推動重點領域開放合作。進一步擴大制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)領域對外開放，逐步放寬市場準入，不斷提升協(xié)同開放合作水平。降低汽車、飛機、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源等行業(yè)進入門檻，積極招引全球500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，共同開拓建立全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。加快金融市場對外開放，逐步放寬銀行業(yè)外資市場準入。加大交易所債券市場對外開放，支持境外機構在交易所發(fā)行人民幣債券，引入境外機構投資者直接投資交易所債券，研究推進基于滬港通的債券市場互聯(lián)互通。積極引進境外專業(yè)服務行業(yè)，有序推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，完善跨境交付、境外消費、自然人模式下服務貿(mào)易準入制度，提升服務貿(mào)易自由化便利化水平。加快服務外包產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設具有國際競爭優(yōu)勢的服務外包產(chǎn)業(yè)高地。適度增加國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口，積極引進國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理方式，不斷提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。

    對于高標準建設上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，《規(guī)劃綱要》提出，實行資金自由。在風險可控的前提下，按照法律法規(guī)規(guī)定，借鑒國際通行的金融監(jiān)管規(guī)則，進一步簡化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務辦理流程，推動跨境金融服務便利化。探索區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參照國際通行規(guī)則依法合規(guī)開展跨境金融活動，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持金融機構為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供跨境金融服務。

    此外，《規(guī)劃綱要》提出，推動互聯(lián)網(wǎng)新技術與產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。加強大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星導航等新技術研發(fā)應用，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研機構建立長三角人工智能等新型研發(fā)平臺，鼓勵有條件的城市開展新一代人工智能應用示范和創(chuàng)新發(fā)展，打造全國重要的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展高地。