國企改革三年行動方案開始“建?！?專家預計明年上半年出爐

    12月20日，國資委官網發(fā)布消息：受國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室主任、國資委黨委書記、主任郝鵬委托，領導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明12月17日主持召開專題會議，傳達學習中央經濟工作會議精神。

    近日召開的中央經濟工作會議確定要“制定實施”國企改革三年行動方案，這比之前“抓緊研究制定”國有企業(yè)改革三年行動方案的相關表述相比，明顯有所升級。

    本次專題會議承接了上述部署。會議披露，已開始研究國企改革三年行動方案起草工作，顯示出指導下一階段國企改革發(fā)展的這一綱領性文件已開始“建模”。有專家預計，該方案有望在明年上半年之前正式面世。

    行動方案制定工作不斷提速

    隨著今年11月12日召開的國務院國有企業(yè)改革領導小組第三次會議明確提出“國有企業(yè)改革三年行動方案”這一新概念后，隨后的一個月間，有關職能部門先后召開多次重要會議，部署該方案制定工作，并聽取各界專家和國企一線人士的意見。

    例如，11月14日，即國務院國有企業(yè)改革領導小組第三次會議召開后僅兩天，國資委黨委書記、主任郝鵬主持召開國資委黨委會議指出，要集中力量攻堅，舉全委之力，配備精干隊伍，會同有關部門成立專門工作班子，在廣泛征求有關方面意見的基礎上，盡快研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出國企改革的新目標、時間表、路線圖。

    此后大約一周的時間里，郝鵬先后主持召開了中央企業(yè)經濟運行座談會、宏觀經濟及重點行業(yè)專家座談會、國有企業(yè)改革專家座談會等多個會議，就當前國企改革面臨的重點難點問題和下一步深化國資國企改革的重點措施聽取意見建議。

    《每日經濟新聞》記者注意到，在這一系列座談會上，均提及要“抓緊制定國有企業(yè)改革三年行動方案”。

    而在17日召開的這一專題會議上，制定已進一步升級為研究起草工作，顯示出相關工作在此前的基礎上又一次提速。

    中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦分析認為，按一般規(guī)律，預計從現在起到明年兩會前，應該是研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案的重點時期，方案最遲有望在明年上半年公布。

    國企將果斷處置低效無效資產

    即將浮出水面的國企改革三年行動方案，將重點關注哪些關鍵的改革領域？

    《每日經濟新聞》記者注意到，此次專題會議重點就“完善中國特色現代企業(yè)制度、調整優(yōu)化國有經濟布局結構、完善市場化激勵機制、深化混合所有制改革、強化財務硬約束、促進公平競爭、防范化解重大風險、加強黨對國有企業(yè)的領導等進行了研究討論”。

    從會議有關表述看，此前中央經濟工作會議提出的“推動國有資本布局優(yōu)化調整”，以及混合所有制改革、強化財務硬約束等政策重點，在專題會議上都得到了體現，預計將成為國企改革三年行動方案關注的重要內容。

    對于此次會議提及的“調整優(yōu)化國有經濟布局結構”的意義，李錦分析稱，未來國企改革要聚焦實體經濟，做強做精主業(yè)，堅決退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務，推動國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，更多投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不斷增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

    記者也注意到，今年12月13日，國資委秘書長彭華崗在一場公開活動期間明確表示，未來國企要盤活存量、做優(yōu)增量、主動減量，大力破除無效供給，果斷處置低效無效資產，加快從不具備競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領域退出。