專家：撕下“匯率操縱國”標簽有利于中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展

    本報見習記者 郭冀川

    美國財政部2020年1月13日公布半年度匯率政策報告，取消對中國“匯率操縱國”的認定，此舉被認為是中美貿(mào)易關系趨緩的跡象，也進一步刺激市場風險偏好情緒。受此影響，A股延續(xù)上漲趨勢，人民幣匯率攀升，黃金價格下跌。

    2019年8月6日，美國財政部25年來首次將中國列為“匯率操縱國”后，中國央行對此發(fā)表聲明稱，這一標簽不符合美國財政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標準，是任性的單邊主義和保護主義行為，嚴重破壞國際規(guī)則，將對全球經(jīng)濟金融產(chǎn)生重大影響。美方不顧事實，無理給中國貼上“匯率操縱國”的標簽，是損人又害己的行為，中方對此堅決反對。

    銀河證券首席經(jīng)濟學家潘向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，美國眼中的匯率操縱國，是指通過干預匯率，達到持續(xù)的大量貿(mào)易順差。2016年開始，美國財政部依據(jù)2015年頒布的《貿(mào)易便捷與貿(mào)易促進法》，判斷一國或地區(qū)是否是匯率操縱國，標準有三點：第一，大量的對美貿(mào)易順差，即對美貿(mào)易順差超過200億美元；第二，大量經(jīng)常賬戶盈余，即經(jīng)常賬戶盈余超過GDP的3%；第三，對外匯市場的持續(xù)單向干預，即對外匯進行多次重復的凈購入，并且在12個月內(nèi)的凈購買額超過GDP的2%。

    一旦美國給某個國家貼上“匯率操縱國”標簽，美國可以對這個國家采取禁止海外私人投資公司此后為該國任何項目提供融資，禁止聯(lián)邦政府此后從該國采購或簽訂商品和服務的采購合同等一系列制裁措施。

    潘向東表示，美國從給他國貼上“匯率操縱國”標簽到實施制裁，中間有一段時間。“在這段時間內(nèi)，一方面，美國可以和所謂的‘匯率操縱國’進行談判，敦促其進行匯率政策整改；另一方面，對該國產(chǎn)生警示作用，該國會自行進行匯率政策調整。”潘向東認為，“匯率操縱國”標簽更像是美國對外貿(mào)易談判的一個籌碼。

    中美即將簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，時隔5個月后，美國財政部取消對中國“匯率操縱國”的認定，給協(xié)議的簽署提供了一個良好環(huán)境，也是美國釋放的良好信號，有利于加強中美互信，促進中美經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展。潘向東認為，市場對中美經(jīng)貿(mào)關系改善的預期加強，有利于人民幣匯率的穩(wěn)定，保障中國對外貿(mào)易的平穩(wěn)進行，中國資本市場風險也會隨之下降，更有利于整個資本市場環(huán)境的改善。

    東北證券研究總監(jiān)付立春對《證券日報》記者表示，“匯率操縱國”會犧牲別國利益而為本國創(chuàng)造更多就業(yè)機會，以及享受到較高的國內(nèi)生產(chǎn)總值，而中國顯然并不滿足美國的“匯率操縱國”標準。中國央行曾指出，中國實施的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，在機制上人民幣匯率就是由市場供求決定的，不存在匯率操縱的問題。

    付立春說：“貿(mào)易領域的反全球化如火如荼，國際資本市場發(fā)展不均衡，不少國家的貿(mào)易資本部門都非常脆弱，這時候安全穩(wěn)定作用就更突出了。匯率作為一個工具同時又是一個武器，既穩(wěn)定預期又對沖風險，對于當局與市場都是嚴峻考驗。人民幣匯率政策承擔更多的角色，波動受到國際形勢影響，長期看外匯波動增加、彈性放大，當前，對于國內(nèi)經(jīng)濟高質量轉型升級，房住不炒、金融市場結構性改革，現(xiàn)行的人民幣匯率政策是較為有利的。”