外資準入負面清單將持續(xù)“做減法” 今年調(diào)整重點料將以服務(wù)業(yè)為主

    主持人宓迪：當?shù)貢r間1月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席達沃斯世界經(jīng)濟論壇2020年年會，發(fā)表題為“共建開放型世界經(jīng)濟推動全球可持續(xù)發(fā)展”的致辭。今日本報聚焦對外開放，從外資準入負面清單、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、資本市場以及債券市場開放等角度，采訪專家學者進行解讀。

    本報記者 劉琪

    我國外資準入負面清單已經(jīng)連續(xù)3年進行修訂。去年6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，全國外資準入負面清單條目由最初的93條減至40條。一同發(fā)布的還有《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單條目由45條減至37條。負面清單的不斷縮減，充分傳遞出我國堅定不移擴大對外開放的決心。

    2020年，外資準入負面清單也將迎來再次修訂。日前，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在達沃斯世界經(jīng)濟論壇2020年年會致辭時表示，中國將進一步放寬外商投資準入，繼續(xù)縮減外商投資準入負面清單。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋也在近期舉辦的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上透露，將繼續(xù)按照“只做減法、不做加法”的原則，進一步擴大外資市場準入，加大自貿(mào)試驗區(qū)開放試點力度。

    對于今年在外商投資準入方面還會有哪些大動作，中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時認為，一是將繼續(xù)縮減外商投資準入負面清單，增補鼓勵目錄，通過一增一減進一步擴大外商投資準入，特別是擴大開放制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等領(lǐng)域；二是加速自由貿(mào)易試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心的改革步伐，推動自貿(mào)區(qū)投資審批、市場準入等管理權(quán)限的改革，推動自貿(mào)區(qū)“證照分離”制度改革的全覆蓋；三是海南自由貿(mào)易港的總體方案有望于今年出臺，整體方案將突出投資自由和貿(mào)易自由，實施市場準入承諾即入制，以及更加便利的人員出入境和停居留政策，自貿(mào)港的建成將最大限度放寬外商投資準入標準，吸引外資來華。

    “當前外商投資準入已經(jīng)經(jīng)歷了明顯的放寬。根據(jù)《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，外商準入限制主要分布在涉及國家安全和國計民生的近40個細分行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、個別制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育和文化產(chǎn)業(yè)等”，蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，負面清單的數(shù)量還在金融業(yè)、科學技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域有序縮減，未來對清單的優(yōu)化可能更多的是對相關(guān)行業(yè)的準入限制程度降低，例如提高外商投資占股比例等。

    對于哪些領(lǐng)域會成為今年開放的重點領(lǐng)域，盤和林表示，目前服務(wù)業(yè)的負面清單最長，今年的調(diào)整或?qū)⒁苑?wù)業(yè)清單縮減為主。開放的重點領(lǐng)域包括以汽車制造業(yè)為代表的一般制造業(yè)，以證券、基金、期貨和壽險為代表的金融業(yè)，以及以電信業(yè)務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)，或?qū)⑦x擇部分地方為試點改革對象，多措并舉降低市場準入門檻。

    在陶金看來，金融業(yè)的對外開放將在未來持續(xù)推進，包括銀行、保險、資產(chǎn)管理等細分領(lǐng)域。同時，中國將持續(xù)改善營商環(huán)境，加強對開放市場的建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法，保護外商參與市場公平競爭。