潘功勝：將在海南自由貿易港內試行QFLP和QDLP兩項制度

    本報記者 劉琪

    6月8日上午，央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝出席國新辦就《海南自由貿易港建設總體方案》有關情況舉行的新聞發(fā)布會，介紹支持海南自由貿易港建設的金融政策。

    潘功勝表示，要素的自由流動是高水平自由貿易港的基本特征，其中資金的自由流動是最基本和最核心的要素流動，是貿易投資自由化和便利化的基礎條件。在海南自由貿易港的建設過程中，金融政策的設計與推進遵循三項原則：第一，按照總體方案所確定的，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。第二，金融定位于服務跨境貿易投資的自由化和便利化。第三，以不發(fā)生系統性金融風險為底線。

    潘功勝指出，支持海南自由貿易港建設的金融政策總體框架主要包含四個方面：便利跨境貿易投資的資金流動、金融服務業(yè)開放、金融改革創(chuàng)新支持實體經濟發(fā)展、金融風險防控體系建設。

    一是金融服務于跨境貿易和投融資的自由化便利化。高水平的經常項目開放和資本項目開放的政策、跨境資金流動管理政策是海南自由貿易港建設中最重要，也是最核心的金融政策。在跨境貿易方面，海南自由貿易港貨物貿易、服務貿易的資金匯兌要實現高度便利化，商業(yè)銀行真實性審核要從事前審查全面轉向事后核查。同時，完善離岸貿易、轉口貿易等新跨境貿易形態(tài)的跨境收支管理政策。建設便利跨國公司全球結算中心運行的政策環(huán)境。在跨境直接投資方面，全面落實“準入前國民待遇”+“負面清單”的外商投資管理制度，探索適用市場需求新形態(tài)的跨境直接投資，在海南自由貿易港內試行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境內有限合伙人）兩項制度。在跨境融資政策方面，在海南建立新的跨境融資體制，試點合并交易環(huán)節(jié)的跨境融資政策管理框架，實施統一的宏觀審慎管理政策，逐步實現市場主體自主的跨境融資。隨著海南自由貿易港建設的推進，探索擴大海南居民個人用匯自主權。同時，考慮到金融開放政策有很強的外溢性，需要以現有的本外幣賬戶和自由貿易賬戶為基礎，建立資金“電子圍網”，構建海南金融對外開放的基礎平臺。

    二是服務于海南對外開放的金融服務體系和金融服務能力建設。率先在海南自由貿易港落實金融服務業(yè)的擴大開放政策，豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機構服務于開放型經濟的金融能力，支持國際能源、航運、大宗商品等要素交易平臺建設。

    三是圍繞海南建設現代產業(yè)體系的重點產業(yè)政策取向。強化金融支持和改革創(chuàng)新，推動海南重點發(fā)展產業(yè)的產業(yè)聚集規(guī)模和產業(yè)競爭力的提升，創(chuàng)新發(fā)展貿易金融、消費金融、綠色金融、科技金融。

    四是構筑海南自由貿易港建設的金融風險防控體系。建設跨境資本流動的監(jiān)測預警和評估體系、宏觀審慎管理體系。建設反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的審查機制。構建適應海南自由貿易港建設的金融監(jiān)管協調機制。

    潘功勝強調，下一步，人民銀行、國家外匯管理局將會同海南省政府和有關金融管理部門，按照黨中央和國務院的統一部署，根據《海南自由貿易港建設總體方案》的實施進程，積極做好金融支持海南改革開放的各項工作。

（編輯 孫倩）