減稅降費(fèi)加速惠及市場主體 2.5萬億元減負(fù)效應(yīng)下半年將集中顯現(xiàn)

    主持人陳煒：面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)任務(wù)清單和實(shí)施路徑已經(jīng)明晰。日前，在繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，國常會確定新增財(cái)政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達(dá)市縣，彌補(bǔ)基層財(cái)力缺口，幫助各類中小企業(yè)渡過難關(guān)，服務(wù)于“六穩(wěn)”“六保”落實(shí)。

    本報(bào)記者 包興安

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議表示，今年國家確定新增減稅降費(fèi)2.5萬億元，其中減免社保費(fèi)將為市場主體減負(fù)1.6萬多億元，大部分在下半年實(shí)現(xiàn)。

    目前來看，減稅降費(fèi)政策成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。國家稅務(wù)總局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月份至4月份，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)9066億元，其中包括2019年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費(fèi)4209億元；2020年出臺的支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)4857億元。專家表示，下半年將形成減負(fù)效應(yīng)。

    預(yù)計(jì)全年降費(fèi)1.8萬億元

    “減免社保費(fèi)是今年減稅降費(fèi)的‘大頭’，占全年減稅降費(fèi)的64%左右。”中國財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國家治理研究中心副主任陳龍對《證券日報(bào)》記者表示，大部分在下半年實(shí)現(xiàn)的原因主要在于：一是前期出臺的免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底；二是去年國家出臺的降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案是在5月1日執(zhí)行的，形成今年的減負(fù)效應(yīng)。

    “今年減稅降費(fèi)的重點(diǎn)在于降費(fèi)，社保降費(fèi)1.6萬億元，加上繼續(xù)降低通訊、交通運(yùn)輸?shù)仁召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減征緩征政府基金性收費(fèi)，預(yù)計(jì)全年降費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.8萬億元，超過全年減稅降費(fèi)總量的70%。”中國財(cái)政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示。

    張依群認(rèn)為，我國已經(jīng)連續(xù)三年實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減稅的政策空間已經(jīng)不大，更多是現(xiàn)有優(yōu)惠政策的延緩和對融資、貸款、擔(dān)保、紓困、結(jié)構(gòu)調(diào)整等進(jìn)行的政策引導(dǎo)，多渠道緩解企業(yè)資金壓力，特別是幫助中小微企業(yè)擺脫經(jīng)營困境。

    “盒馬鮮生目前在成都開設(shè)門店14家，今年以來截至4月份有3495萬元銷售額能夠享受提供生活服務(wù)免征增值稅稅收優(yōu)惠政策。這項(xiàng)優(yōu)惠政策給我們送來了‘真金白銀’，及時(shí)地緩解了企業(yè)的資金壓力，企業(yè)可以運(yùn)用這筆資金購置商場及員工的疫情防控物資，更大程度上保障顧客、員工的健康安全，解了我們的燃眉之急。”成都盒馬鮮生網(wǎng)絡(luò)科技有限公司辦稅人員郭文麗對《證券日報(bào)》記者說。

    四川永輝超市有限公司財(cái)務(wù)人員鄧女士對《證券日報(bào)》記者表示，在稅務(wù)局的貼心服務(wù)下，2019年企業(yè)享受減稅降費(fèi)約5900萬元，2020年一季度預(yù)計(jì)享受減稅降費(fèi)約3000萬元。這為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了信心，也為企業(yè)讓利消費(fèi)者、促進(jìn)消費(fèi)增添了底氣。未來5年，四川永輝將繼續(xù)保持每年開出10家大超市的發(fā)展勢頭，預(yù)計(jì)可帶動及輔助就業(yè)近5萬人。稅收優(yōu)惠政策的落地落實(shí)為企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)鎏砹藙幽堋?/p>

    張依群表示，減稅降費(fèi)主要是針對企業(yè)生產(chǎn)和市場領(lǐng)域，具有覆蓋范圍廣、政策到位率高、落地見效快、整體帶動性強(qiáng)等特點(diǎn)，同時(shí)也可以形成政策傳導(dǎo)延伸和集聚共振效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局和質(zhì)量提升。

    減稅降費(fèi)紅利將持續(xù)釋放

    近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告稱，將有關(guān)新冠肺炎疫情防控稅收政策、捐贈稅收政策、個(gè)人所得稅政策、免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長至2020年12月31日。

    值得一提的是，目前很多地方也在自主減稅降費(fèi)。例如，6月8日，山東省財(cái)政廳副廳長袁培全表示，在地方權(quán)限范圍內(nèi)，較為重要的兩個(gè)稅種是房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)山東省《關(guān)于抓好保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體工作的十條措施》，擬將政策延續(xù)至今年年底，將再減稅30億元以上。

    陳龍表示，今年我國減稅降費(fèi)的力度是比較大的，一些地方也在落實(shí)國家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上自主減稅降費(fèi)，這對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。今后將完善減稅降費(fèi)政策與稅費(fèi)制度建設(shè)結(jié)合起來。及時(shí)評估針對疫情影響的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，并將其與稅費(fèi)制度的改革結(jié)合起來，著眼于中長期的稅費(fèi)制度建構(gòu)。尤其是研究降低個(gè)人所得稅最高稅率、社保繳費(fèi)率等，消除制約企業(yè)創(chuàng)新的稅費(fèi)因素。

    “還應(yīng)從稅制改革、稅種設(shè)計(jì)、稅率調(diào)整等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的稅制體制改革，加快構(gòu)建推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、激發(fā)市場競爭活力、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的稅收體系，用減稅推動稅改，帶動政府治理能力水平提升。”張依群認(rèn)為。