貴州推動(dòng)國資國企改革 走深走實(shí)

    近年來，貴州省圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本目標(biāo)，緊扣“定位、定向、瘦身、規(guī)范、改革”要求，不斷提升國資國企改革成效。特別是今年以來，貴州發(fā)揮國有企業(yè)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，有力穩(wěn)住了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。統(tǒng)計(jì)顯示，1月至6月，省國資委監(jiān)管的28戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2152.3億元、同比增長(zhǎng)5.1%，利潤(rùn)總額348億元、同比增長(zhǎng)6.8%。

    下一步，貴州將對(duì)未來三年國企改革的目標(biāo)、時(shí)間表及路線圖進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)的活力、動(dòng)力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

    持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略重組

    今年6月，貴州磷化集團(tuán)召開成立一周年新聞發(fā)布會(huì)。一年前，貴州“兩磷”企業(yè)（原開磷控股集團(tuán)、甕福集團(tuán)）“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，攜手朝著磷資源高端化、集約化、綠色化開發(fā)方向邁進(jìn)。

    貴州磷化集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)何光亮介紹，一年來，集團(tuán)緊抓各項(xiàng)機(jī)遇，千方百計(jì)保生存、謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了既有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用降低超過10億元，其中80%至90%體現(xiàn)在開磷板塊上。同時(shí)通過降本增效，實(shí)現(xiàn)甕福板塊市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股31億元。

    “全球磷化工行業(yè)面臨增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、需求持續(xù)疲軟、傳統(tǒng)磷肥價(jià)格長(zhǎng)期保持低位等困境。”何光亮表示，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，磷化集團(tuán)瞄準(zhǔn)未來轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向，有序推進(jìn)精細(xì)磷化工、共伴生資源利用、磷石膏新型建材三類五個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，總投資近20億元。

    為加快磷石膏建材推廣應(yīng)用，今年4月，貴州還組織省內(nèi)10家大型國企與貴州磷化集團(tuán)簽署協(xié)議，10家企業(yè)2020年建設(shè)項(xiàng)目共有107個(gè)，投資計(jì)劃超過195億元，其中與磷石膏相關(guān)的項(xiàng)目投資在123億元以上。

    磷化集團(tuán)的發(fā)展是貴州加快省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組的一個(gè)縮影。聚焦國有資本布局不優(yōu)、國有企業(yè)“小”“弱”“散”問題，貴州先后組建了盤江煤電、烏江能源、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流等8個(gè)企業(yè)集團(tuán)。

    目前，8個(gè)戰(zhàn)略重組企業(yè)正聚焦功能定位、業(yè)務(wù)板塊、發(fā)展目標(biāo)和路徑，抓好穩(wěn)投資、控成本、強(qiáng)管理、拓市場(chǎng)、增效益等工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范運(yùn)行，企業(yè)快速發(fā)展。今年1月至6月，8家集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入717.2億元、利潤(rùn)總額33.7億元。

    今年上半年，貴州持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略重組，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)貴旅集團(tuán)積極開展債務(wù)危機(jī)化解、改革脫困和引戰(zhàn)重組工作；新組建貴州蔬菜集團(tuán)、貴州黃牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，致力于打通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從“基地”到“終端”的產(chǎn)銷鏈條，助推黔貨出山、進(jìn)城、出省。同時(shí)，擬推動(dòng)貴州黔晟國資實(shí)施改組，以切實(shí)發(fā)揮資本運(yùn)營(yíng)功能，真正成為強(qiáng)力助推省屬國企高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)和抓手。

    優(yōu)化資本布局提升經(jīng)營(yíng)效率

    近年來，貴州堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過綜合施策、合理配置，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

    在推進(jìn)國企混改方面，通過國資委主導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得了積極成效。

    集團(tuán)層面，引入上海綠地集團(tuán)參與貴州建工集團(tuán)混改，改制后的企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，員工積極性迅速提高，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)，2019年貴州建工集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入709.1億元、利潤(rùn)總額10億元，同比分別增長(zhǎng)21.6%和17.6%。

    子公司層面，盤活存量，整合資源，通過增資擴(kuò)股增強(qiáng)改制后企業(yè)的資本實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與改制、實(shí)現(xiàn)共贏，監(jiān)管企業(yè)下屬一批子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了混改。

    企業(yè)上市方面，挖掘上市后備資源，用好政策窗口期，提前介入指導(dǎo)，加快推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐。今年6月，盤江煤電集團(tuán)通過其控股的上市公司盤江股份并購其所持有的貴州盤南煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司的54.9%股權(quán)，完成了22.52億元煤礦資產(chǎn)證券化。今年還將對(duì)10戶上市后備企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，計(jì)劃完成2至3家后備企業(yè)上市申報(bào)工作。

    今年上半年，《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革操作指引》制定印發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范了省國資委監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革的操作流程。

    “混改不是目的，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率才是改革的目的。”貴州省國資委黨委書記、主任王勇說，貴州將搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，特別是充分借助西部地區(qū)企業(yè)融資和上市的政策優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使混改在整個(gè)國資國企改革中更好發(fā)揮突破口和“牛鼻子”作用。

    據(jù)了解，今年初，貴州省國資委還推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)加快剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，提高國有資本資源配置和運(yùn)行效率。目前已印發(fā)清理工作實(shí)施方案和清理工作任務(wù)清單，有關(guān)清理工作正有序推進(jìn)。截至5月底，今年擬清理企業(yè)中已完成5戶企業(yè)處置。

    發(fā)揮國企擔(dān)當(dāng)服務(wù)脫貧大局

    連日來，貴州省遵義市婁山關(guān)腳下，匯川區(qū)泗渡鎮(zhèn)觀壩壩區(qū)3500畝茄子成熟上市，每天基地都是一片繁忙的采收景象。一旁的道路上，停放著一輛輛等待裝貨的冷鏈車。大規(guī)模上市，銷路不用擔(dān)心，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)與貴州蔬菜集團(tuán)簽訂了萬畝茄子單品產(chǎn)銷協(xié)議。

    如今的貴州蔬菜集團(tuán)，通過整合各方資源，已逐步形成“生產(chǎn)基地、分揀加工包裝、冷鏈運(yùn)輸、市場(chǎng)銷售、大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)”等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)卟肆魍w系，將帶動(dòng)更多建檔立卡貧困戶增收，拓展省內(nèi)蔬菜銷售市場(chǎng)，讓貴州更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出大山。

    貴州是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，近年來，20家有實(shí)力的省屬國有重點(diǎn)企業(yè)幫扶20個(gè)重點(diǎn)貧困縣，充分發(fā)揮國企項(xiàng)目、資金、管理等優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展一批有特色、見效快、具有“造血”功能的扶貧產(chǎn)業(yè)。

    數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全省國資系統(tǒng)直接投入扶貧資金68.72億元，幫助發(fā)展項(xiàng)目1943個(gè)，帶動(dòng)增收72.46億元，幫助脫貧人數(shù)47.74萬人。今年一季度，又投入資金8613萬元，幫助引進(jìn)資金2317萬元，幫助發(fā)展項(xiàng)目363個(gè)。

    自2015年結(jié)對(duì)幫扶遵義市道真仡佬族苗族自治縣以來，茅臺(tái)集團(tuán)從交通拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、教育推動(dòng)、黨建聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)行援助，5年來累計(jì)投入幫扶資金2.72億元，幫助協(xié)調(diào)貼息貸款3億元。去年4月，道真縣退出貧困縣序列。脫貧不脫鉤。今年2月，茅臺(tái)集團(tuán)宣布將繼續(xù)捐贈(zèng)4000萬元幫扶道真脫貧攻堅(jiān)。

    就業(yè)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要途徑。今年以來，貴州省國資委還成立了保就業(yè)工作專班，一方面舉辦“抗疫情、保就業(yè)、貴州國企勇?lián)?dāng)”高校畢業(yè)生專場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，21戶監(jiān)管企業(yè)、2戶參股企業(yè)共提供2524個(gè)就業(yè)崗位。另一方面，組織國企開展勞務(wù)就業(yè)扶貧工作，目前共收集勞動(dòng)就業(yè)扶貧崗位29364個(gè)，預(yù)計(jì)全年至少解決1萬名農(nóng)村貧困人口就業(yè)。