政策利好進(jìn)一步激發(fā)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力

    本報(bào)記者 劉萌

    日前，國務(wù)院發(fā)布《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），其中提到，集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。

    《若干政策》提出，為進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定出臺(tái)財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用、國際合作等八方面政策措施。

    事實(shí)上，國家層面對(duì)集成電路行業(yè)的支持力度一直在加碼。去年10月8日，工信部公布了一份答復(fù)政協(xié)《關(guān)于加快支持工業(yè)半導(dǎo)體芯片技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化自主發(fā)展的提案》，回復(fù)函表示，為推動(dòng)我國工業(yè)半導(dǎo)體材料、芯片、器件及IGBT模塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工信部、發(fā)展改革委及相關(guān)部門，積極研究出臺(tái)政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，回復(fù)函稱，高度重視人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，出臺(tái)政策和措施建立這一領(lǐng)域長期有效的人才培養(yǎng)計(jì)劃的建議，推進(jìn)設(shè)立集成電路一級(jí)學(xué)科，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)示范性微電子學(xué)院。今年7月30日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)會(huì)議已投票通過將集成電路專業(yè)作為一級(jí)學(xué)科，并將從電子科學(xué)與技術(shù)一級(jí)學(xué)科中獨(dú)立出來。

    財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來，在科技強(qiáng)國指導(dǎo)思想和國際局勢(shì)變化的共同作用下，集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)成為國家的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。其中，發(fā)布于2014年的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》是極為重要的一個(gè)指導(dǎo)文本。2015年，由國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》將集成電路和軟件以及其他先進(jìn)科技技術(shù)的應(yīng)用模式做了統(tǒng)籌說明，并明確未來的技術(shù)發(fā)展路徑。2016年起，針對(duì)集成電路和軟件行業(yè)企業(yè)的減稅降費(fèi)政策持續(xù)推進(jìn)。此外，在財(cái)務(wù)方面，國家給予金融支持政策，不僅聚焦于針對(duì)這些新興領(lǐng)域企業(yè)的優(yōu)惠利率貸款、政府性基金支持，科創(chuàng)板的設(shè)立和允許未盈利企業(yè)登陸A股更是其一項(xiàng)重要舉措。科創(chuàng)板推出后，許多集成電路、軟件類的優(yōu)質(zhì)企業(yè)相繼上市。上市后，這些企業(yè)不僅擴(kuò)展了融資途徑，品牌影響力也隨之提升。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，除國家層面，各地也有不同的集成電路產(chǎn)業(yè)支持政策落地，集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)入集中的政策紅利期，比如上海的《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、深圳的《深圳市坪山區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)集成電路第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（征求意見稿）》等等。

    從這些政策中可以看出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的哪些趨勢(shì)？盤和林表示，其一是從進(jìn)口制造到自主創(chuàng)造，最開始的集成電路發(fā)展更多的是以海外代工為主，相關(guān)政策也比較偏重進(jìn)出口，而如今則更多地體現(xiàn)在鼓勵(lì)自主創(chuàng)新方面；其二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)，集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展逐步走向成熟，相關(guān)的工業(yè)區(qū)建設(shè)也越來越完善，集成電路產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)、規(guī)模越來越大。政策也從最開始的孵化扶持逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫缺Ｕ?；其三集成電路產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)越來越規(guī)范，《若干政策》尤其關(guān)注提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量方面的政策支持，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力，有利于產(chǎn)業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

    唐川表示，整體來看，在我國無論是集成電路行業(yè)還是軟件行業(yè)，都是依照核心技術(shù)國產(chǎn)化、市場(chǎng)國際化、應(yīng)用多元化的方向發(fā)展的。同時(shí)，國家也對(duì)相關(guān)的研發(fā)、經(jīng)營主體提出了發(fā)展要求。如《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》中曾提出，到2020年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)水平的差距逐步縮小，全行業(yè)銷售收入年均增速超過20%。到2030年，產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達(dá)到國際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。由此可見，作為我國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的重要組成部分，集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為國家高度重視且是優(yōu)先保障各項(xiàng)資源的工作。因此，高效創(chuàng)新、快速迭代將成為我國集成電路和軟件行業(yè)發(fā)展的主要特征。