多地為完成全年目標(biāo)任務(wù)“劃重點(diǎn)”“兩新一重”成熱詞

    本報(bào)記者 蘇詩鈺

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。值得關(guān)注的是，隨著今年全國兩會定調(diào)“兩新一重”的建設(shè)目標(biāo)，相關(guān)投資項(xiàng)目成為各地爭相部署的重點(diǎn)工作，也成為完成全年目標(biāo)任務(wù)的抓手之一。

    今年的政府工作報(bào)告提出，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

    國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，做好“兩新一重”建設(shè)需要從三個(gè)方面發(fā)力。一是要做好財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)，從宏觀政策上保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和落地性，要充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，配合降低融資成本、減稅降費(fèi)、加大對研發(fā)成本補(bǔ)貼等方式，通過專項(xiàng)債、PPP等模式支持“兩新一重”落地。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)等各方資源，特別是對民間資本參與“兩新一重”要從政策、資金、管理等多個(gè)維度給予足夠的引導(dǎo)和扶持，加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，打破一些投資隱性障礙，對民間資本一視同仁。三是各地應(yīng)構(gòu)建符合本地增長的“兩新一重”體系，同樣的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和項(xiàng)目在不同的地區(qū)“新”和“重”的程度不同。

    “雙節(jié)”前后，多地召開會議，總結(jié)今年以來的投資工作成果，為完成全年目標(biāo)任務(wù)“劃重點(diǎn)”。

    9月29日，湖南14個(gè)市州及各縣市區(qū)同步舉行重大項(xiàng)目集中開竣工活動，本次集中開工投資5000萬元以上項(xiàng)目718個(gè)，總投資3626.3億元，年度計(jì)劃投資856.1億元。從投資領(lǐng)域看，突出重大產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施及公共衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目投資占比超過一半。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目132個(gè)，總投資978.54億元，聚焦“兩新一重”（新基建、新型城鎮(zhèn)化、交通能源水利重大工程）建設(shè)。9月30日，云南省發(fā)展改革委黨組書記、主任楊洪波主持召開了9月份全省投資項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度視頻會議。會議強(qiáng)調(diào)，各地要加快地方政府專項(xiàng)債券的資金撥付使用，確保資金安全，堅(jiān)決不能挪用、不能趴賬。10月9日，國慶中秋假期后上班第一天，成都市召開項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動總結(jié)交流會。四川省委常委、成都市委書記范銳平表示，重大項(xiàng)目落地，取決于市場布局的需要、敏感要素的吸引和人文環(huán)境的影響等因素。要用新思維、新方法組織推動項(xiàng)目招引攻堅(jiān)。

    那么，四季度有效投資增長點(diǎn)還有哪些？財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，總體來看，今年四季度的投資與明年，甚至是“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)布局相關(guān)聯(lián)，故而補(bǔ)短板、重協(xié)同的項(xiàng)目依然會是當(dāng)前的主題。綜合考慮經(jīng)濟(jì)布局策略和市場資金的投資偏好，“兩新一重”體系下的項(xiàng)目依然會是各市場參與主體優(yōu)先的選擇，也是能高效推進(jìn)的項(xiàng)目類型。尤其是總投資額較小、協(xié)同作用較強(qiáng)的新基建項(xiàng)目會是各地政府、企業(yè)明年預(yù)算增長的重點(diǎn)，故而，也是今年四季度的重要投資領(lǐng)域之一。

    此外，唐川表示，當(dāng)前，我國金融體系資金量仍舊充裕，且市場內(nèi)各類投資者的投資需求激增，與此同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)的提速、增效，資金配套也是關(guān)鍵，于是，這就需要金融工具為兩方做出合理的引導(dǎo)與匹配。除了證券交易所主導(dǎo)的IPO、債券發(fā)行等傳統(tǒng)模式，REITs、CDR等工具的創(chuàng)新和推廣，聯(lián)合澳交所、港交所、外資金融機(jī)構(gòu)打通境外資金融通渠道也都是需要突破的重點(diǎn)。此外，金融管理部門還可以充分運(yùn)用自身的協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)基金直接為參與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的企業(yè)提供合理的借貸和股權(quán)融資方面的支持。同時(shí)，其他負(fù)責(zé)投資審批、資金管理的監(jiān)管部門也可進(jìn)一步研究簡政放權(quán)和流程創(chuàng)新工作，齊力為“十四五”時(shí)期高效的快速發(fā)展做好準(zhǔn)備。