海南自貿(mào)港建設(shè)“喜提”28項(xiàng)政策措施

    證券時(shí)報(bào)記者 江聃

    近日，商務(wù)部等20部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》，從貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩方面，明確了28項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化。

    具體來(lái)看，貨物貿(mào)易方面共13項(xiàng)政策措施，包括：洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)經(jīng)“一線”進(jìn)出口原油和成品油不實(shí)行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，下放國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)限，支持開(kāi)展有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批試點(diǎn)等。服務(wù)貿(mào)易方面共15項(xiàng)政策措施，包括允許外國(guó)機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦除冠名“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展，技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不需辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，探索取消設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案，支持創(chuàng)建國(guó)家文化出口基地，建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地等。

    此次出臺(tái)政策中不少是管理制度的創(chuàng)新。商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng)唐文弘在商務(wù)部專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，《通知》提出將海南省省內(nèi)國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內(nèi)為國(guó)際航行船舶及以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶加注保稅油。這意味著海南成為國(guó)內(nèi)首個(gè)在省域范圍內(nèi)獲得保稅油地方經(jīng)營(yíng)許可權(quán)的地區(qū)，有利于擴(kuò)大供油企業(yè)規(guī)模，降低燃料油成本，便利海運(yùn)企業(yè)進(jìn)行航線調(diào)度和港口作業(yè)，將洋浦港打造成在東南亞具有影響力的保稅油供應(yīng)基地，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

    《通知》還明確，在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)經(jīng)“一線”進(jìn)出口原油和成品油，不實(shí)行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進(jìn)出“二線”按進(jìn)出口規(guī)定管理。同時(shí)，在實(shí)施“一線”放開(kāi)、“二線”管住的區(qū)域取消機(jī)電進(jìn)口許可管理措施。

    商務(wù)部外貿(mào)司一級(jí)巡視員江帆表示，在特定區(qū)域內(nèi)對(duì)油品貿(mào)易不實(shí)行企業(yè)資格和數(shù)量管理，是商務(wù)部專門(mén)為海南自由貿(mào)易港量身打造的一項(xiàng)制度安排。根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管條件，目前在洋浦保稅港區(qū)先行先試，為將來(lái)擴(kuò)大特定區(qū)域范圍、并最終在海南全島推廣積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)海南全島范圍內(nèi)的油品自由貿(mào)易。商務(wù)部將按照職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)落實(shí)工作，全力支持海南自由貿(mào)易港開(kāi)放發(fā)展，同時(shí)，也為統(tǒng)籌推進(jìn)油品進(jìn)出口管理改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)于保障國(guó)家能源安全。

    同時(shí)，取消機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入“一線”時(shí)的許可管理措施，意味著13類69個(gè)10位海關(guān)商品編碼的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品在進(jìn)入一線前，進(jìn)口企業(yè)不必向商務(wù)部申請(qǐng)進(jìn)口許可證，而由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理。這樣既確保了安全環(huán)保的要求，又便利了企業(yè)進(jìn)口，有利于吸引更多的企業(yè)加大在海南的投資，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

    《通知》還提到將建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作站和貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制。唐文弘表示，這兩項(xiàng)措施都是創(chuàng)新型舉措，需要海南自貿(mào)港結(jié)合實(shí)際情況，深入研究，深入實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)。