海南自貿(mào)港建設“喜提”28項政策措施

    證券時報記者 江聃

    近日，商務部等20部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》，從貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易兩方面，明確了28項政策措施，加快推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化。

    具體來看，貨物貿(mào)易方面共13項政策措施，包括：洋浦保稅港區(qū)內先行試點經(jīng)“一線”進出口原油和成品油不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進口食糖不納入關稅配額總量管理，下放國際航行船舶保稅加油許可權限，支持開展有關認證機構資質審批試點等。服務貿(mào)易方面共15項政策措施，包括允許外國機構獨立舉辦除冠名“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟技術展，技術進出口經(jīng)營活動不需辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，探索取消設立拍賣企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營備案，支持創(chuàng)建國家文化出口基地，建設國家對外文化貿(mào)易基地等。

    此次出臺政策中不少是管理制度的創(chuàng)新。商務部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘在商務部專題新聞發(fā)布會上表示，《通知》提出將海南省省內國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府，經(jīng)批準的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉港從事內外貿(mào)同船運輸?shù)木硟却凹幼⒈６愑汀＿@意味著海南成為國內首個在省域范圍內獲得保稅油地方經(jīng)營許可權的地區(qū)，有利于擴大供油企業(yè)規(guī)模，降低燃料油成本，便利海運企業(yè)進行航線調度和港口作業(yè)，將洋浦港打造成在東南亞具有影響力的保稅油供應基地，推動海南自由貿(mào)易港建設。

    《通知》還明確，在洋浦保稅港區(qū)內先行試點經(jīng)“一線”進出口原油和成品油，不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進出“二線”按進出口規(guī)定管理。同時，在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域取消機電進口許可管理措施。

    商務部外貿(mào)司一級巡視員江帆表示，在特定區(qū)域內對油品貿(mào)易不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，是商務部專門為海南自由貿(mào)易港量身打造的一項制度安排。根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管條件，目前在洋浦保稅港區(qū)先行先試，為將來擴大特定區(qū)域范圍、并最終在海南全島推廣積累經(jīng)驗，推動海南全島范圍內的油品自由貿(mào)易。商務部將按照職責分工，扎實推進各項落實工作，全力支持海南自由貿(mào)易港開放發(fā)展，同時，也為統(tǒng)籌推進油品進出口管理改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗，促進油氣行業(yè)高質量發(fā)展，更好服務于保障國家能源安全。

    同時，取消機電產(chǎn)品進入“一線”時的許可管理措施，意味著13類69個10位海關商品編碼的重點舊機電產(chǎn)品在進入一線前，進口企業(yè)不必向商務部申請進口許可證，而由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理。這樣既確保了安全環(huán)保的要求，又便利了企業(yè)進口，有利于吸引更多的企業(yè)加大在海南的投資，促進海南自由貿(mào)易港建設。

    《通知》還提到將建立應對貿(mào)易摩擦工作站和貿(mào)易調整援助機制。唐文弘表示，這兩項措施都是創(chuàng)新型舉措，需要海南自貿(mào)港結合實際情況，深入研究，深入實施，取得經(jīng)驗。