解碼“雙循環(huán)”格局下大國大城的機遇與挑戰(zhàn)

    當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。面向“十四五”，中國提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在這樣的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的進程加速推進，一個萬物互聯(lián)、萬城互通的新世界正在快速形成。

    “所當乘者勢也，不可失者時也。”以城市為單位，如何進一步推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展？本周六（5月22日），以“大國雙循環(huán)·大城新格局·開放新勢力”為主題，由北京大學國家發(fā)展研究院與每日經(jīng)濟新聞聯(lián)合主辦的2021國際門戶樞紐城市發(fā)展論壇暨北京大學國家發(fā)展研究院（成都）論壇將在成都舉行。

    此次論壇邀請了北京大學國家發(fā)展研究院院長、北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋，北京大學國家發(fā)展研究院副院長、北京大學數(shù)字金融研究中心主任黃益平等頂級專家學者，以及專業(yè)機構、上市公司、新經(jīng)濟企業(yè)代表，共同解碼“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的方向和路徑，以成都為樣本，為城市發(fā)展聚勢謀局。

    大咖論道“雙循環(huán)”下的城市坐標

    作為中國高校智庫當中當之無愧的領軍者，北京大學國家發(fā)展研究院早在2015年就已入選國家首批高端智庫。在政府與市場的關系、新農(nóng)村建設、土地問題、國企改革、股市治理、人口政策以及經(jīng)濟結構調整等諸多重大問題上，產(chǎn)生了一批有影響力的政策建議。此次論壇是繼上海、武漢、杭州之后，首次落地成都。思想交鋒、觀點碰撞將成為本次論壇的一大看點。

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段，中國經(jīng)濟增長的潛力還有多大，又將遇到哪些新的挑戰(zhàn)。論壇當天，北京大學國家發(fā)展研究院院長、北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋將就“十四五”開局，中國經(jīng)濟增長的邏輯與潛力作主旨演講。

    當今世界各國之間，特別是大國之間的競爭不僅僅存在于科技、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品領域，更體現(xiàn)在資本、貨幣、金融領域的競爭。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，按照年平均匯率折算，2020年度在全球的GDP份額超過17%，但是人民幣在國際貨幣交易中所占的份額僅占2%左右，位列第五大國際支付貨幣。

    因此，隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的推進，中國金融行業(yè)的國際競爭力也需要與時俱進，不斷提高。此次論壇上，北京大學國家發(fā)展研究院副院長、北京大學數(shù)字金融研究中心主任黃益平教授將以《開放與穩(wěn)定：中國金融市場化改革的下一程》為題，解讀中國經(jīng)濟增長模式與金融改革的方向。

    從全局謀劃一域、以一域服務全局。作為距離歐洲最近的國家中心城市，成都不靠海不沿邊，卻地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶重要的交匯點，是歷史上“南絲綢之路”的起點、“北絲綢之路”的貨源供應地。

    面向“十四五”，成都提出打造國內大循環(huán)戰(zhàn)略腹地、建設國內國際雙循環(huán)門戶樞紐；到2035年，全面建成泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。論壇中，成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長、高級經(jīng)濟師劉軍偉將給出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，成都建設門戶樞紐城市路徑建議。

    聚勢謀局國際門戶樞紐城市迎風口

    在世界城市體系中標定新成長坐標，空間更大，競爭也更加激烈。不久前，順豐集團西部航空貨運樞紐項目落戶成都。這意味著，成都將成為順豐集團繼北京、杭州、深圳之后，第四個區(qū)域性國際航空貨運轉運中心，成都的航空貨運發(fā)展也邁出重要一步。

    國際航空運輸協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年3月，航空貨運需求繼續(xù)超過新冠肺炎疫情前的水平，比2019年3月份增長4.4%，達到自1990年定期報告以來的最高水平。其預測，今年，全球航空貨運量將增長13.1%。

    在國際航空客運仍然受限的情況下，國際航空貨運為中國城市對外開放開辟出一條新的路徑。改變以往“重客輕貨”的航空發(fā)展模式格局成大勢所趨，“彎道超車”的新機遇，正在籌謀打造開放樞紐的城市面前顯現(xiàn)。

    但需要指出的是，當前不少城市有樞紐的基礎設施，卻未必產(chǎn)生了樞紐經(jīng)濟。究其原因，在于樞紐并未能與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)生足夠關聯(lián)。城市的產(chǎn)業(yè)基礎能夠代表其產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)在國際供應鏈中處于什么樣的位置。城市能多大程度倚重國際航空運輸網(wǎng)絡，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)對于國際供應鏈的參與度將產(chǎn)生很大影響。

    也因此有觀點認為，未來的樞紐建設將愈加從一個機場、一個鐵路港上升到城市產(chǎn)業(yè)基礎等全方位考量，能否有效調動城市資源與機場、鐵路港相匹配，如何利用樞紐對城市的發(fā)展，將關系到樞紐的發(fā)展能級。在這次論壇中，京東方科技集團副總裁秦向東、成都市青白江區(qū)國際鐵路港管委會相關負責人也將從這些方面進行觀點分享。