年內(nèi)綠色債券發(fā)行規(guī)模達(dá)4348.5億元 專家建議，鼓勵社保基金、企業(yè)年金等積極投資

    本報記者 包興安

    在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下，綠色債券發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈Ｍ榠FinD數(shù)據(jù)顯示，截至10月25日，年內(nèi)綠色債券發(fā)行規(guī)模達(dá)4348.5億元，同比增長139%，已經(jīng)超過去年全年。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需要大量投資。而擴(kuò)大綠色債券規(guī)模，有利于解決綠色環(huán)保項目的融資難題，進(jìn)而推動綠色環(huán)保項目的發(fā)展。

    10月24日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營，擴(kuò)大綠色債券規(guī)模。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，擴(kuò)大綠色債券規(guī)模有利于用市場的手段為碳達(dá)峰、碳中和創(chuàng)造良好環(huán)境。

    中國人民銀行副行長陳雨露日前在2021金融街論壇年會“金融支持綠色低碳發(fā)展”分論壇上表示，中國高度重視金融在綠色與低碳發(fā)展中的作用，是最早發(fā)展綠色金融的國家之一。過去五年間，中國積極構(gòu)建綠色金融政策框架，支持綠色與低碳發(fā)展。截至目前，中國綠色債券存量規(guī)模接近1萬億元，位居世界前列。

    “我國綠色債券市場規(guī)模擴(kuò)大，說明企業(yè)借助債券市場融資強(qiáng)力推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的意識和信心增加，說明綠色債券市場更加成熟也更加活躍，已經(jīng)成為綠色發(fā)展的重要融資工具。”宋向清表示。

    我國綠色債券市場規(guī)模快速增長的同時，創(chuàng)新品種不斷涌現(xiàn)。同花順iFinD數(shù)據(jù)顯示，截至10月25日，年內(nèi)共發(fā)行碳中和債券196只，發(fā)行規(guī)模合計1931.2億元。中石化、國家能源集團(tuán)、國家電投、華能集團(tuán)、中核集團(tuán)、三峽集團(tuán)、國家電網(wǎng)等多家能源國企均已發(fā)行碳中和債。

    “相對于一般綠色債券來說，碳中和債的項目標(biāo)的更為聚焦，將募集資金專項用于具有碳減排效益的綠色環(huán)保項目，比如清潔能源、清潔交通、綠色建筑等。”吳琦表示，目前，發(fā)行碳中和債的企業(yè)都是能源企業(yè)特別是電力企業(yè)，這是由于能源行業(yè)是碳排放的主要來源。

    吳琦表示，擴(kuò)大綠色債券規(guī)模，關(guān)鍵是要優(yōu)化制度設(shè)計、完善市場發(fā)育、調(diào)整發(fā)行結(jié)構(gòu)，建議構(gòu)建全方位綠色債券政策體系，這是發(fā)展綠色債券的前提基礎(chǔ)。逐步完善界定標(biāo)準(zhǔn)、財稅優(yōu)惠、補貼支持、信息披露、政府擔(dān)保等方面的政策法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)職能部門和各級地方政府之間的有效對接與協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的協(xié)調(diào)配合，從頂層設(shè)計角度構(gòu)建全方位綠色債券政策體系。

    此外，吳琦表示，要打造多層次綠色債券體系，這是發(fā)展綠色債券的重要保障。一是鼓勵和支持絲路基金、社會保障基金、企業(yè)年金等公益類基金投資者，在做好政策研究和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上積極投資綠色債券。二是加強(qiáng)投資者的綠色投資教育，重點發(fā)揮社會組織的監(jiān)督和服務(wù)作用，營造關(guān)注和投資綠色債券產(chǎn)品的良好意識和社會氛圍，鼓勵和引導(dǎo)投資者投資綠色債券產(chǎn)品。三是加快開放綠色債券市場，降低社會資本進(jìn)入綠色債券市場的門檻。

    宋向清表示，在綠色債券快速增長的情況下，一是需要發(fā)行人提高信息披露的透明度；二是投資者要認(rèn)真甄別綠色債券發(fā)行條件和對象，尋求與投資理念相匹配的綠色標(biāo)的，以確保資金能夠更多投向環(huán)境效益顯著的項目。此外，提高政策精準(zhǔn)度，合理確定支持范圍，同時制定綠色債券評估系統(tǒng)，以便更好地評估政策效果。