國資委出臺新規(guī)深化法治央企建設 “點名”運用區(qū)塊鏈等新一代信息技術

    本報記者 杜雨萌

    為進一步推進中央企業(yè)法治建設，提升依法治企能力水平，11月1日，國務院國資委對外發(fā)布《關于進一步深化法治央企建設的意見》（以下簡稱《意見》），提出全面提升依法治企能力，強調著力提升數(shù)字化管理能力，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術，推動法務管理從信息化向數(shù)字化升級，探索智能化應用場景，有效提高管理效能。

    國務院國資委有關廳局負責人在接受媒體采訪時表示，一流的企業(yè)不僅要有一流的技術、一流的產品等“硬實力”，也要有一流的法治工作等“軟實力”作為支撐保障。國務院國資委正在對世界一流法治工作標準開展專題研究，后續(xù)將指導中央企業(yè)持續(xù)深化對標、加快補齊短板，推動部分企業(yè)法治工作率先達到世界一流水平。

    “從建設世界一流企業(yè)角度出發(fā)，推動央企法治水平達到世界一流，除了需要一流的法治理念、治理機制、管理系統(tǒng)、業(yè)務能力以及價值創(chuàng)造外，也需要以一流管理手段作為建設抓手。而數(shù)字化無疑是當下頗為高效的管理手段。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，企業(yè)只有通過不斷深化數(shù)字技術與管理的有機結合，持續(xù)提升數(shù)字化管理能力，利用大數(shù)據(jù)分析來發(fā)現(xiàn)問題、揭示風險、預判趨勢，才能更好地促進自身發(fā)展，進而促進世界一流企業(yè)的建設。

    具體來看，《意見》在全面提升依法治企能力方面提出，一是著力提升引領支撐能力，推動企業(yè)法務人員緊盯國企改革三年行動、中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃重點工作，全程參與混合所有制改革、投資并購等重大項目，加強法律審核把關，嚴控法律合規(guī)風險。二是著力提升風險管控能力，在堅持規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策法律審核100%的同時，持續(xù)提升審核質量，常態(tài)化開展風險隱患排查處置，針對共性風險及時開展預警，有效防范化解。三是著力提升涉外保障能力，健全涉外法律合規(guī)風險防范機制，推動境外重點企業(yè)、區(qū)域或項目設置專門機構，配備專職法務人員，完善涉外重大項目和重要業(yè)務法務人員全程參與制度。四是著力提升主動維權能力，加大法律糾紛案件處置力度，深化案件管理“壓存控增、提質創(chuàng)效”專項工作，綜合運用多種手段妥善解決。五是著力提升數(shù)字化管理能力，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術，深化合同管理、案件管理、合規(guī)管理等重點領域信息化、數(shù)字化建設，推動法務管理從信息化向數(shù)字化升級。

    事實上，在推進法治央企建設方面，早在2015年，國務院國資委就專門印發(fā)了《關于全面推進法治央企建設的意見》，提出到2020年打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企目標。此外，國資委印發(fā)的《中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，進一步將加強法治建設作為“一把手”工程。

    結合國資委此前披露的數(shù)據(jù)來看，截至今年5月13日，88家央企集團在董事會明確推進法治建設專門委員會，90家將依法治企要求納入考核評價體系。五年多來，中央企業(yè)累計處理重大法律糾紛案件近2萬起，避免或挽回經(jīng)濟損失超過3300億元。

    在國務院國資委副主任翁杰明看來，經(jīng)過五年持續(xù)努力，中央企業(yè)法治建設取得明顯成效。一是初步建立了一套自上而下重法治、防風險的工作機制。二是基本形成了一個較為完備的風險防控體系。三是逐步打造一支能與國際大公司法務人員同臺競技的專業(yè)隊伍。例如，截至今年5月中旬，中央企業(yè)集團層面全部建立總法律顧問制度，重要子企業(yè)設置比例超過90%，法務人員達到3.2萬人，比2015年增長60%，專業(yè)化率超過80%。四是積極培育一種依法合規(guī)經(jīng)營管理的企業(yè)文化。

    前述負責人表示，國務院國資委將加大力度，推動中央企業(yè)認真落實《意見》各項要求，充分發(fā)揮法治建設領導機構作用，把法治工作納入中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)籌謀劃、同步推進。指導企業(yè)制定“十四五”法治建設實施方案，將法治建設成效納入對子企業(yè)的考核體系。