中小微企業(yè)再迎利好！發(fā)改委表態(tài)將中小微企業(yè)融資最急需的納稅等37項信息納入共享

    本報記者 包興安

    見習(xí)記者 楊潔

    12月29日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這是近期國務(wù)院出臺的一系列“保市場主體、應(yīng)對新的經(jīng)濟(jì)下行壓力”政策措施之一。當(dāng)天下午，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實施方案》有關(guān)情況。

    看點一：社會信用體系建設(shè)深入推進(jìn)

    國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕介紹，信用是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”，近些年社會信用體系建設(shè)在不斷地向前推進(jìn)，并從三方面介紹在促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面所做的工作和取得的成效。

    首先，搭建全國融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全國融資信用服務(wù)平臺已經(jīng)與103個地方實現(xiàn)了互聯(lián)互通，覆蓋了273個地方的站點，入駐的金融機(jī)構(gòu)超過2000家，企業(yè)超過1380萬家，實現(xiàn)了互聯(lián)互通，無論是對銀行還是對中小微企業(yè)都提供了非常便捷的服務(wù)。

    其次，建立健全征信體系。強(qiáng)化金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，目前已覆蓋近11億自然人和7000萬市場主體。推動地方征信平臺建設(shè)，支持征信機(jī)構(gòu)依法采集和加工信用信息，促進(jìn)擴(kuò)大信用貸款的規(guī)模。備案132家征信機(jī)構(gòu)經(jīng)營企業(yè)征信業(yè)務(wù)，并依法批準(zhǔn)有關(guān)征信機(jī)構(gòu)開展個人征信業(yè)務(wù)，堅持全國與地方、市場與政府“雙輪驅(qū)動”，推進(jìn)征信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    第三，創(chuàng)新推廣新型融資模式。國家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會會同有關(guān)部門積極推廣以信息充分共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用為特征的“信易貸”模式，深化“銀企互動”“銀商合作”等相關(guān)機(jī)制。截至目前，通過各級融資信用服務(wù)平臺，累計發(fā)放信用貸款大概1.65萬億元，為支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。

    看點二：擴(kuò)大信用信息共享范圍

    國家發(fā)展改革委財政金融和信用建設(shè)司司長陳洪宛介紹，近年來我國信用信息共享工作實現(xiàn)了重大突破，取得了長足發(fā)展，從目前情況看，建立了綜合性的全國信用信息共享平臺，聯(lián)通了46個部門和各省區(qū)市；同時，各專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及法院、交通、稅收、海關(guān)等信用信息系統(tǒng)，已經(jīng)或正在實現(xiàn)互聯(lián)互通，為推進(jìn)信用信息共享，打破“信息孤島”和“信息煙囪”發(fā)揮了重要的作用。

    但目前信用信息共享水平還難以滿足市場主體的融資需要。一方面，還有一些與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的信用信息沒有實現(xiàn)共享。另一方面，獲取中小微企業(yè)信用信息的便利性還有待提高?！秾嵤┓桨浮氛轻槍@些堵點和痛點，通過信用信息共享應(yīng)用，推動緩解中小微企業(yè)缺乏有效抵質(zhì)押資產(chǎn)、銀企信息不對稱的問題，助力中小微企業(yè)紓困解難，既要增加中小微企業(yè)貸款的可獲得性，也要降低金融機(jī)構(gòu)不良貸款的風(fēng)險。

    其中包括：擴(kuò)大信用信息共享范圍，將中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)最急需的納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣費等繳納情況、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等共計14大類、37項信息納入共享范圍，暢通信息共享渠道；提升信用信息共享質(zhì)量，《實施方案》明確了信用信息共享清單，對37項信息逐一明確了共享信息的內(nèi)容、方式、責(zé)任單位和完成時間，更具可操作性。不僅注重共享數(shù)據(jù)規(guī)模，而且也注重共享數(shù)據(jù)質(zhì)量，要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機(jī)制化的高水平信息共享；降低信用信息獲取成本。

    看點三：繼續(xù)保持小微企業(yè)信貸投放總量增長

    中國銀保監(jiān)會普惠金融部負(fù)責(zé)人毛紅軍介紹，截至2021年11月末，全國小微企業(yè)貸款余額49.45萬億元，其中單戶授信1000萬元及以下普惠型小微企業(yè)貸款余額18.73萬億元，同比增速24.13%，比各項貸款增速高12.79個百分點，近三年平均增速超過25%。有貸款余額戶數(shù)3320.9萬戶，同比增加773.65萬戶。其中，5家大型銀行前11個月增速達(dá)到37.24%，已提前完成今年《政府工作報告》提出的30%的增速目標(biāo)。今年前11個月，全國新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率5.71%，2018年一季度以來已累計下降2.11個百分點。

    下一步，在促進(jìn)小微企業(yè)融資方面將著力做好以下工作：繼續(xù)保持小微企業(yè)信貸投放總量增長，督促銀行繼續(xù)實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額和戶數(shù)“兩增”，將普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在較低水平，確保小微企業(yè)融資綜合成本穩(wěn)中有降；進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)銀行增加小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸、中長期貸款，提升首貸、信用貸占比。指導(dǎo)銀行對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、外貿(mào)等重點領(lǐng)域的小微企業(yè)加大支持力度，圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，提供有針對性的金融服務(wù)；督促銀行健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機(jī)制；繼續(xù)聯(lián)合發(fā)改委、稅務(wù)總局等部門，積極推廣“信易貸”模式，深入開展“銀稅互動”等工作，引導(dǎo)銀行積極參與，主動對接，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。

    看點四：從源頭保障信息主體合法權(quán)益

    陳洪宛介紹，《實施方案》突出強(qiáng)調(diào)“保障信息主體合法權(quán)益”，就規(guī)范信息管理使用、加強(qiáng)信息安全保障提出了明確要求，并對主體授權(quán)和技術(shù)支撐等作出了詳細(xì)的規(guī)定。

    其中包括，落實源頭保護(hù)?！秾嵤┓桨浮访鞔_，由各數(shù)據(jù)提供單位按照相關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件的要求，確定相關(guān)信息共享公開屬性和范圍，從源頭上落實信息安全保護(hù)責(zé)任。

    指定數(shù)據(jù)用途?！秾嵤┓桨浮芬髮尤霗C(jī)構(gòu)進(jìn)行信息安全評估，只向符合條件的機(jī)構(gòu)開放使用；要求接入機(jī)構(gòu)獲取的信息只能用于中小微企業(yè)的融資，并將嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)的行為。

    實施分類管理?！秾嵤┓桨浮访鞔_，要建立信息分級分類管理和使用制度。對依法已經(jīng)公開的信息，可以批量推送給接入的金融機(jī)構(gòu)使用；對不宜公開的信息，必須經(jīng)信息主體授權(quán)后，進(jìn)行查詢或核驗；或者在條件具備的情況下，通過聯(lián)合建模等方式進(jìn)行技術(shù)處理后使用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私。

    四是強(qiáng)化技術(shù)保障和制度規(guī)范?！秾嵤┓桨浮芬?，各級融資信用服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立完備的信息安全管理制度，強(qiáng)化信息安全技術(shù)保障。相關(guān)運營和建設(shè)單位及有關(guān)工作人員須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)制度規(guī)定，嚴(yán)格保守在工作履職過程中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有這方面的問題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，堅決追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（編輯 崔漫 上官夢露）