更多穩(wěn)增長(zhǎng)舉措“在路上” 專家建言增發(fā)特別國(guó)債

    本報(bào)記者 劉琪

    5月18日召開(kāi)的穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)座談會(huì)提出，“各地區(qū)各部門(mén)要增強(qiáng)緊迫感，挖掘政策潛力，看得準(zhǔn)的新舉措能用盡用，5月份能出盡出，確保上半年和全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力使經(jīng)濟(jì)較快回歸正常軌道”。

    “在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，穩(wěn)增長(zhǎng)政策的緊迫性和必要性進(jìn)一步提升。”川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)道。

    平安證券研報(bào)認(rèn)為，4月份主要中國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的當(dāng)月同比，除固定資產(chǎn)投資外，其余的較3月份下滑幅度均超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)疫情對(duì)5月份經(jīng)濟(jì)仍有明顯拖累，“實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)”需要付出艱苦卓絕的努力，也需更大力度的穩(wěn)增長(zhǎng)組合拳。預(yù)計(jì)后續(xù)將出臺(tái)更大力度的穩(wěn)增長(zhǎng)政策，包括：一是更多城市松綁地產(chǎn)；二是圍繞汽車和家電等大件消費(fèi)出臺(tái)刺激政策；三是多舉措穩(wěn)定制造業(yè)投資等；四是緩解基建融資難，今年三季度可能發(fā)行特別國(guó)債。

    根據(jù)前述會(huì)議的提到的“看得準(zhǔn)的新舉措能用盡用，5月份能出盡出”，東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青認(rèn)為，這或許表明5月份要在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，及時(shí)推出增量政策工具，加大宏觀政策逆周期調(diào)控力度。

    從5月份可期的舉措來(lái)看，王青表示，為確保完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，財(cái)政政策方面，可以考慮在5月份啟動(dòng)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，適當(dāng)上調(diào)目標(biāo)財(cái)政赤字率，或醞釀發(fā)行特別國(guó)債。

    貨幣政策方面，王青預(yù)計(jì)5月份將加大支小再貸款規(guī)模，同時(shí)引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情嚴(yán)重影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款延期還本付息，不影響征信記錄。

    “金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，要適時(shí)靈活運(yùn)用再貸款等多種貨幣政策工具，更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求，特別是中小微企業(yè)，加大對(duì)困難行業(yè)和低收入人群的財(cái)政支持。”陳靂說(shuō)道。

    同時(shí)，在陳靂看來(lái)，基建投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，去年提前下達(dá)的專項(xiàng)債額度已經(jīng)發(fā)行完畢，今年下達(dá)的專項(xiàng)債額度也將在9月底前發(fā)行完畢，后續(xù)仍將加快專項(xiàng)債發(fā)行和財(cái)政支出進(jìn)度，促進(jìn)有效投資。另外，加快安排部署水利工程建設(shè)工作，提出盡可能多利用地方政府專項(xiàng)債券，積極爭(zhēng)取銀行貸款，全力爭(zhēng)取擴(kuò)大水利建設(shè)投資規(guī)模。

    就業(yè)政策方面，王青預(yù)計(jì)，5月份穩(wěn)崗補(bǔ)貼、留工補(bǔ)助、就業(yè)培訓(xùn)及以工代賑等支持就業(yè)措施將顯著加碼，目標(biāo)是盡快將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從4月份6.1%的歷史次高水平降下來(lái)。另外，畢業(yè)季即將來(lái)臨，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)，政策面或?qū)⒐膭?lì)國(guó)企、央企加大招聘力度，同時(shí)明確對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持政策。

    產(chǎn)業(yè)政策方面，王青判斷，伴隨疫情沖擊緩解，部分前期受影響的重大項(xiàng)目將加快施工進(jìn)度，項(xiàng)目審批節(jié)奏也將顯著提速。5月份基建投資（不含電力）增速有可能反彈至兩位數(shù)附近。同時(shí)，5月份最緊迫的任務(wù)之一是盡快恢復(fù)交通物流，這不僅對(duì)提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)有重要作用，也是盡快恢復(fù)外貿(mào)，擴(kuò)大外需拉動(dòng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（編輯 上官夢(mèng)露）