“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃出爐 推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展

    本報(bào)記者 包興安

    7月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）提出，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目和“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金投入力度。推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。

    《規(guī)劃》提出，到2025年，城市建設(shè)方式和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平、運(yùn)行效率和防風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，超大特大城市“城市病”得到有效緩解，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行更加高效，大中城市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量明顯提升，中小城市基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。

    《規(guī)劃》提出了四方面重點(diǎn)任務(wù)，包括推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性能力；推動城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)形成區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動城市綠色低碳發(fā)展；加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    《規(guī)劃》提出了八大重大行動，包括城市交通設(shè)施體系化與綠色化提升行動、城市水系統(tǒng)體系化建設(shè)行動、城市能源系統(tǒng)安全保障和綠色化提升行動、城市環(huán)境衛(wèi)生提升行動、城市園林綠化提升行動、城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)行動、城市居住區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煨袆印?/p>

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對《證券日報(bào)》記者表示，從實(shí)際過程看，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)會由房企承擔(dān)，后續(xù)房企在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型尤其是承攬綜合業(yè)務(wù)方面，更需要注意此類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，以更好開展業(yè)務(wù)。同時(shí)也需要看到，此類基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化等建設(shè)，客觀上也可以提振城市居住舒適度和便捷化，是住房發(fā)展后續(xù)可以共享的城市紅利。

    在保障措施方面，《規(guī)劃》提出，加大政府投入力度。加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目和“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金投入力度。通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、企業(yè)債券等方式，對符合條件的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予支持。各級人民政府按照量力而行、盡力而為的原則，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入，加強(qiáng)資金績效管理，完善“按效付費(fèi)”等資金安排機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。

    《規(guī)劃》表示，多渠道籌措資金。創(chuàng)新資金投入方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施各類資金整合和統(tǒng)籌使用。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度。區(qū)別相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性，建立政府與社會資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制，采取多種形式，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）。

（編輯 張鈺鵬 李波）