多地支持與規(guī)范措施并舉 激發(fā)平臺發(fā)展?jié)摿χ?jīng)濟提質(zhì)換擋

    本報記者 田鵬

    最近一段時間，多地表態(tài)支持平臺經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)平臺經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    2月11日，在天津舉行的數(shù)字經(jīng)濟海河論壇（2023）上，天津市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長周勝昔表示，以生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟建設(shè)為核心，強化平臺引育、場景牽引、政策支持、創(chuàng)新驅(qū)動，營造活躍規(guī)范的平臺經(jīng)濟生態(tài)；2月10日，杭州召開全市平臺經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展座談會，解讀“杭州市關(guān)于促進平臺經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展”若干政策內(nèi)容的同時，相關(guān)部門還回應(yīng)了平臺企業(yè)的需求和建議。

    “萬物互聯(lián)時代下，平臺經(jīng)濟通過聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、生產(chǎn)者與消費者，實現(xiàn)交易撮合，讓其在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用，是經(jīng)濟提質(zhì)換擋的必要之舉。”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥對《證券日報》記者表示，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展需要實現(xiàn)政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、平臺自治、輿論監(jiān)督、公眾參與的協(xié)同共治局面。

    在深度科技研究院院長張孝榮看來，平臺經(jīng)濟有助于提升經(jīng)濟運營效率，降低經(jīng)濟活動成本，促進形成合理價格，維護市場經(jīng)濟運營機制。與此同時，不論是在“ToC端”還是在“ToB端”，平臺消費習(xí)慣已經(jīng)形成，其對經(jīng)濟的影響作用或難以剝離。

    但也要注意到，平臺與商戶之間也存在地位不平等問題，導(dǎo)致平臺或會濫用其強勢地位對商戶施加部分不合理行為，例如收取不合理費用、附加不合理條件等。

    基于此，除了相關(guān)支持鼓勵舉措外，還有一些地方將行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展作為政策發(fā)力重點方向。例如，北京市市場監(jiān)督管理局制定的《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營者準入服務(wù)工作的通知（公開征求意見稿）》提出，強化主體責(zé)任促進電商平臺規(guī)范發(fā)展、加強政企協(xié)作共享多措并舉形成監(jiān)管閉環(huán)等17條舉措以促進靈活就業(yè)，鼓勵、支持平臺經(jīng)濟規(guī)范、健康發(fā)展。

    上海正策律師事務(wù)所律師李翔分析，就上述舉措明確的平臺責(zé)任來說，總體是要求平臺從便利商戶經(jīng)營、減少程序壁壘、強化管理責(zé)任的角度出發(fā)，為經(jīng)營商戶提供幫助與服務(wù)。

    袁帥認為，平臺經(jīng)濟治理問題還主要集中表現(xiàn)在：相關(guān)企業(yè)面臨金融和風(fēng)控風(fēng)險，平臺經(jīng)濟發(fā)展不充分、存在短板以及監(jiān)管體制不適應(yīng)等方面。

    談及未來如何引導(dǎo)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，袁帥建議，需要通過加強監(jiān)管來掃清發(fā)展中的無序、失序狀態(tài)。要加強平臺經(jīng)濟全鏈條監(jiān)管治理，進一步完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，同時合理劃清平臺經(jīng)濟的應(yīng)負責(zé)任邊界，構(gòu)建和營造一個良性的平臺發(fā)展生態(tài)環(huán)境。此外，政府相關(guān)部門和金融端也要加強與平臺緊密聯(lián)動，獲取其發(fā)展切實有效需求，暢通資金循環(huán)，分類精準施策，鼓勵和引導(dǎo)其進一步激發(fā)平臺融合創(chuàng)新，促進平臺經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

（編輯 袁元）