金融監(jiān)管部門集體發(fā)聲，信息量很大！

    本報記者 吳曉璐

    第十四屆陸家嘴論壇將于6月8日至9日在上海舉行。5月31日，上海市人民政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，上海市地方金融監(jiān)督管理局副局長葛平介紹第十四屆陸家嘴論壇籌備相關(guān)情況。

    中國人民銀行上海總部副主任孫輝、國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳副主任張忠寧、上海證監(jiān)局副局長王登勇就助力上海國際金融中心建設(shè)、支持科技創(chuàng)新、支持實體經(jīng)濟、提供多層次養(yǎng)老金融服務(wù)、資本市場開放和合作、綠色金融等熱點問題答記者問。

    速覽要點：    

    增設(shè)“科創(chuàng)金融工作室”

    今年論壇，圍繞“注冊制與科創(chuàng)企業(yè)直接融資機制創(chuàng)新”“知識產(chǎn)權(quán)金融暢通科技創(chuàng)新新路徑”“風(fēng)險投資助力初創(chuàng)企業(yè)加速發(fā)展”等3個議題展開討論。

    恢復(fù)線下舉辦

    本屆論壇恢復(fù)線下舉辦，是全國兩會宣布國家金融監(jiān)管體系改革后，國家金融管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)首次同時在公開平臺集體發(fā)聲。

    將在上海開設(shè)“再保險國際板”

    近期，國家金融監(jiān)督管理總局將和上海市聯(lián)合出臺推進上海國際再保險中心建設(shè)相關(guān)實施細則，正式在上海開設(shè)面向全球的國際再保險交易市場（簡稱“再保險國際板”），對再保險中心建設(shè)路徑和配套支持進行固化明確。

    目前，A股市場上高科技行業(yè)市值占比由2017年初的約20%增長至近40%。

    將進一步完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)金融支持政策，引導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)加大資源投入和支持力度，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    截至目前，已有18家境內(nèi)上市公司在英國、瑞士發(fā)行全球存托憑證（GDR）；星展銀行、摩根大通、野村等19家外資控股或全資證券基金期貨公司獲批，渣打銀行等3家外資銀行在華子行獲得基金托管資格；推出20只ETF互通產(chǎn)品。

    進一步加大環(huán)境信息披露工作力度，鼓勵金融機構(gòu)開展碳核算和碳信息披露。

    增設(shè)“科創(chuàng)金融工作室”

    據(jù)葛平介紹，本屆論壇的主題定為“全球金融開放與合作：引導(dǎo)經(jīng)濟復(fù)蘇的新動力”，設(shè)有七場全體大會和三場浦江夜話，議題涵蓋當(dāng)前經(jīng)濟、金融領(lǐng)域的熱點問題，包括“自貿(mào)試驗區(qū)功能提升與金融高水平改革開放”“構(gòu)建更好支持科技創(chuàng)新的金融服務(wù)體系”“全球貨幣政策調(diào)整與金融風(fēng)險防范”“養(yǎng)老金融的機遇與責(zé)任”“全球資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展新趨勢”“構(gòu)建支持‘雙碳’戰(zhàn)略的綠色金融體系”和“浦江夜話一：踐行ESG理念，推動轉(zhuǎn)型金融發(fā)展——伙伴城市專場﹒盧森堡”“浦江夜話二：共同富裕與普惠金融發(fā)展”“浦江夜話三：金融開放合作與法治保障”等10個議題。

    同時，今年論壇增設(shè)“科創(chuàng)金融工作室”，圍繞“注冊制與科創(chuàng)企業(yè)直接融資機制創(chuàng)新”“知識產(chǎn)權(quán)金融暢通科技創(chuàng)新新路徑”“風(fēng)險投資助力初創(chuàng)企業(yè)加速發(fā)展”等3個議題展開討論。

    “本屆論壇恢復(fù)線下舉辦，是全國兩會宣布國家金融監(jiān)管體系改革后，國家金融管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)首次同時在公開平臺集體發(fā)聲。”葛平說。

    將在上海開設(shè)“再保險國際板”

    在回答助力上海國際金融中心建設(shè)時，張忠寧表示，一方面，持續(xù)引導(dǎo)各類外資金融機構(gòu)在滬集聚，支持上海全球資管中心建設(shè)。目前上海外資銀行保險法人機構(gòu)超50家，外資省級分支機構(gòu)超100家，外資保險代表處超70家。另一方面，深入推進金融改革創(chuàng)新，推動國際金融中心與科創(chuàng)中心建設(shè)聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)改革“試驗田”作用，服務(wù)國家戰(zhàn)略實施。

    “2021年10月，我們和上海市政府共同發(fā)布《關(guān)于推進上海國際再保險中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》。一年多來，我們央地積極聯(lián)動，以服務(wù)再保險高水平對外開放和高質(zhì)量‘雙循環(huán)’為目標(biāo)，從戰(zhàn)略架構(gòu)、規(guī)則體系、政策配套多方面入手，全力推進上海國際再保險中心建設(shè)。”談及上海國際再保險中心建設(shè)情況，張忠寧表示。

    一是緊抓全球承保能力“再布局”窗口期機遇，確立以再保險“國際板”為核心的上海國際再保險中心建設(shè)戰(zhàn)略架構(gòu)。

    二是以高水平制度型開放為準(zhǔn)則，建立與國際接軌的再保險“國際板”規(guī)則體系。

    三是將國際再保險中心建設(shè)與臨港新片區(qū)金融開放緊密結(jié)合，構(gòu)建與國內(nèi)外營商環(huán)境相適應(yīng)的再保險功能區(qū)。

    另外，張忠寧透露，近期，將和上海市聯(lián)合出臺推進上海國際再保險中心建設(shè)相關(guān)實施細則，正式在上海開設(shè)面向全球的國際再保險交易市場（簡稱“再保險國際板”），對再保險中心建設(shè)路徑和配套支持進行固化明確。

    此外，在談及提供多層次養(yǎng)老金融服務(wù)方面，張忠寧表示，下一步，將進一步完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)金融支持政策，引導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)加大資源投入和支持力度，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是督促銀行機構(gòu)進一步完善制度流程，健全增信措施，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)模式，推出符合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，做好老舊小區(qū)適老化改造金融服務(wù)。二是持續(xù)深化商業(yè)養(yǎng)老金融改革，加強業(yè)務(wù)運行監(jiān)測和監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管規(guī)則。三是推動保險公司提升投資管理能力和風(fēng)險管控水平，通過多種方式參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加強監(jiān)測排查和預(yù)警提示，切實維護老年人合法權(quán)益。

    A股高科技行業(yè)市值占比增長至近40%

    在構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的金融服務(wù)體系方面，據(jù)葛平介紹，上海堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，支持科技自立自強，發(fā)布“浦江之光”行動計劃，著力構(gòu)建有力支持科技創(chuàng)新的金融服務(wù)體系。一是注重發(fā)揮風(fēng)險投資作用。二是注重發(fā)揮資本市場作用。三是注重發(fā)揮銀行信貸作用。四是注重發(fā)揮科技保險作用。

    2022年11月，人民銀行聯(lián)合科技部等八部委出臺了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》。“下一步，我們將以此為契機，加大先行先試力度，推動科創(chuàng)金融創(chuàng)新舉措早見效，加速推進科創(chuàng)金融改革試點，促進上海國際金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)能級進一步提升，為金融服務(wù)科創(chuàng)營造良好生態(tài)。”葛平表示。

    上海證監(jiān)局副局長王登勇表示，近年來，證監(jiān)會持續(xù)健全資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的制度機制，更好支持高水平科技自立自強，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

    一是健全多層次資本市場體系，增強對科技企業(yè)上市的制度包容性。目前，A股市場上高科技行業(yè)市值占比由2017年初的約20%增長至近40%。

    二是支持科技創(chuàng)新公司債券融資發(fā)展。平穩(wěn)推出科技創(chuàng)新公司債券試點并于2022年5月轉(zhuǎn)入常態(tài)化發(fā)行，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，持續(xù)完善配套措施。截至2023年3月底，交易所市場共計發(fā)行科創(chuàng)債283只，發(fā)行規(guī)模2100億元。

    三是持續(xù)加強投資端支持力度。截至2022年底，公募基金已持有科技型企業(yè)市值2.29萬億元，占科技型企業(yè)自由流通市值的20.24%，占公募基金持有所有股票市值的41.31%。注冊制改革以來，近九成的科創(chuàng)板上市公司和六成的創(chuàng)業(yè)板上市公司獲得過私募基金支持。

    在資本市場開放和合作方面，王登勇表示，近年來，中國證監(jiān)會穩(wěn)妥推進資本市場雙向開放，全面放開行業(yè)機構(gòu)外資持股占比，不斷深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，取得了一系列新的進展和成效。

    一是跨境投融資更加便利。截至目前，已有18家境內(nèi)上市公司在英國、瑞士發(fā)行全球存托憑證（GDR）。外資通過滬深股通累計凈流入A股1.9萬億元。

    二是證券基金期貨行業(yè)開放大幅放寬。目前，已有19家外資控股或全資證券基金期貨公司獲批，渣打銀行等3家外資銀行在華子行獲得基金托管資格。

    三是產(chǎn)品開放邁出堅實步伐。推動A股納入明晟（MSCI）、富時羅素、標(biāo)普道瓊斯等國際指數(shù)，納入比例不斷提升。中日、中新、深港、滬港ETF互通相繼開通，已合計推出20只ETF互通產(chǎn)品。持續(xù)擴大期貨期權(quán)特定品種開放，已向合格境外投資者新增開放46個商品期貨、商品期權(quán)及股指期權(quán)品種。

    四是跨境監(jiān)管合作不斷深化。目前，已與67個國家或地區(qū)的證券期貨監(jiān)管機構(gòu)簽署了雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，建立了監(jiān)管合作機制并不斷深化跨境監(jiān)管合作。

    引導(dǎo)信貸規(guī)模平穩(wěn)增長

    中國人民銀行上?？偛扛敝魅螌O輝表示，今年以來，上海經(jīng)濟呈現(xiàn)比較強勁的恢復(fù)性增長，運行比較平穩(wěn)，與此相適應(yīng)，信貸融資總量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，融資成本穩(wěn)中有降，對民營、小微、科創(chuàng)、綠色等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持也保持了必要的力度。

    從總量上看，4月末，上海本外幣貸款余額同比增長8.5%，增速比上年末提高0.9個百分點，1月－4月累計新增3714億元，同比多增超1000億元。從融資成本上看，4月份上海新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.57%，同比下降16個基點，處于歷史最低水平，也是全國最低地區(qū)之一。

    從重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持上看，一方面是持續(xù)推動小微、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外，加大科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域支持力度。

    孫輝表示，下階段，人民銀行將繼續(xù)精準(zhǔn)有力執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)信貸規(guī)模平穩(wěn)增長，同時發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，引導(dǎo)更多金融資源向民營小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，促進增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，鞏固和拓展經(jīng)濟向好的勢頭。

    對于支持綠色金融發(fā)展，孫輝表示，下一步，人民銀行上?？偛坑幸韵聨讉€打算：一是積極支持上海申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動綠色金融領(lǐng)域開拓創(chuàng)新。二是繼續(xù)推動《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》全面落地實施，以綠色金融為抓手，服務(wù)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。三是充分發(fā)揮專項政策支持工具作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)用足用好碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，有效服務(wù)實體經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。四是進一步加大環(huán)境信息披露工作力度，鼓勵金融機構(gòu)開展碳核算和碳信息披露。

（編輯 上官夢露）