RCEP全面生效，將為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作注入新動(dòng)力

    6月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)菲律賓正式生效，標(biāo)志著這個(gè)全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)進(jìn)入全面實(shí)施新階段。近年來，全球經(jīng)濟(jì)受到各種因素沖擊、擠壓，市場(chǎng)不僅發(fā)生扭曲變形、供應(yīng)鏈承壓斷裂，而且各方合作所需要的信心更是受到嚴(yán)重影響。即便世界衛(wèi)生組織調(diào)整并降低了對(duì)新冠疫情的風(fēng)險(xiǎn)提示等級(jí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍然難以進(jìn)入“快車道”。要恢復(fù)各方的市場(chǎng)信心，需要有效的機(jī)制保障，而RCEP這個(gè)覆蓋15個(gè)成員國(guó)的一整套國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，無疑為合作注入更充足的動(dòng)力。

    一般而言，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)于所涉區(qū)域內(nèi)成員間貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的塑造能力比多邊經(jīng)貿(mào)框架更強(qiáng)。一方面，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定往往被認(rèn)為是“WTO+”，各方在多邊經(jīng)貿(mào)框架下將作出更多市場(chǎng)開放承諾，從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效降低成本；另一方面，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定因?yàn)榘槍?duì)成員需求而作出的回應(yīng)，因而能夠更有針對(duì)性地建立和強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈合作，從而更適應(yīng)未來一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

    RCEP廣泛涉及成員國(guó)間貿(mào)易的關(guān)稅成本和非關(guān)稅壁壘，通過各方的全面降稅為消費(fèi)者提供更為豐富且更有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的商品選擇，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)供應(yīng)商改進(jìn)生產(chǎn)流程、提高效率。基于“原產(chǎn)地累積”規(guī)則的RCEP區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作將得以進(jìn)一步加強(qiáng)，這也將為包括菲律賓在內(nèi)的各成員國(guó)企業(yè)開展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展提供更好的環(huán)境。2022年，中國(guó)企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享受優(yōu)惠的出口商品達(dá)到2353億美元。菲律賓出口企業(yè)將把更多自身具備優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)制成品推向這個(gè)全球最大的市場(chǎng)。

    近年來，RCEP國(guó)家也紛紛加快了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的地位變得更鞏固，在為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)崗位的同時(shí)，也強(qiáng)化了各國(guó)制造業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，提高生產(chǎn)和全供應(yīng)鏈的效率。RCEP成員國(guó)間的雙向投資，以及其他國(guó)家在RCEP成員國(guó)間開展的三方合作，將加速技能和知識(shí)在區(qū)域內(nèi)的流通速度和效率，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展提供更充分支撐。

    RCEP不僅尋求在傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的自由化便利化，還把促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域的合作放到重要位置。各方在協(xié)定中作出的市場(chǎng)開放和監(jiān)管協(xié)調(diào)承諾，為企業(yè)創(chuàng)新提供重要指引。相比而言，此類新領(lǐng)域的國(guó)際合作缺乏被各方廣為認(rèn)可和接受的全球共識(shí)，而市場(chǎng)在無法準(zhǔn)確預(yù)估未來各期風(fēng)險(xiǎn)收益的情況下，難以作出相對(duì)更積極的投資決策。

    RCEP在相關(guān)領(lǐng)域建立的規(guī)則，以及釋放的開放紅利，需要企業(yè)能有效用好規(guī)則，在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中率先獲得更好的發(fā)展。RCEP強(qiáng)調(diào)與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等系列問題，增加各方對(duì)于貿(mào)易相關(guān)屬性的全面關(guān)注，進(jìn)而使集成創(chuàng)新的動(dòng)力更充足，有利于區(qū)內(nèi)資源協(xié)同利用效率的提升。

    事實(shí)上，自2022年1月RCEP生效以來，不僅區(qū)域內(nèi)的企業(yè)加快了市場(chǎng)布局的優(yōu)化調(diào)整，區(qū)域外的不少企業(yè)也因?yàn)榭春脜^(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展而在RCEP積極投資布局，使RCEP市場(chǎng)在全球投資目的地中的地位得到進(jìn)一步提高。RCEP市場(chǎng)需求的供應(yīng)鏈得到強(qiáng)化，供應(yīng)鏈的韌性增加，降低了受外部市場(chǎng)變化的沖擊。當(dāng)前，全球依然面臨來自地緣政治沖突、金融風(fēng)險(xiǎn)外溢和產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展等諸多不確定性，RCEP的全面生效，為區(qū)域合作提供的穩(wěn)定環(huán)境還需各方更有效地推進(jìn)。

    為了用好協(xié)定的紅利，達(dá)到協(xié)定的目標(biāo)，不論是成員國(guó)政府、企業(yè)，還是行業(yè)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)，都應(yīng)按照協(xié)定承諾和各方共識(shí)加速自身開放進(jìn)程，對(duì)接協(xié)定規(guī)則，增加宏觀環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。用好為市場(chǎng)資源配置所創(chuàng)造的良好環(huán)境，需要在準(zhǔn)確把握規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性，有效提升協(xié)同創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的能力，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高RCEP成員國(guó)市場(chǎng)和企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)位置。加強(qiáng)和創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的動(dòng)力，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更有效的發(fā)展支撐。

    （周密 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）