政策組合拳繼續(xù)加力 中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好

    本報(bào)記者 孟珂

    “我們完全有信心、有能力，在一個(gè)較長(zhǎng)的周期內(nèi)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”6月27日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在出席2023年夏季達(dá)沃斯論壇時(shí)說(shuō)道。

    今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。一季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)4.5%，實(shí)現(xiàn)良好開局。二季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但市場(chǎng)需求仍顯不足，一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍需要加力。下半年政策該如何發(fā)力？在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何交出一份亮眼的“成績(jī)單”？

    經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)

    依然穩(wěn)固

    今年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)潛力逐步釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。一季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.6%。前5個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速比一季度加快3.5個(gè)百分點(diǎn)。

    中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，一季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)4.5%基本符合預(yù)期。

    “消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)幽?，也是今年上半年?jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)亮點(diǎn)。上述消費(fèi)數(shù)據(jù)均顯示消費(fèi)動(dòng)能得到了顯著修復(fù)，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。”中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，雖然一季度經(jīng)濟(jì)修復(fù)超預(yù)期，但二季度以來(lái)內(nèi)外需均出現(xiàn)一定的弱化，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

    從投資來(lái)看，前5個(gè)月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.0%，但內(nèi)部差異仍較大，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)，而房地產(chǎn)投資則同比下降，且降幅較前值有所擴(kuò)大。從出口來(lái)看，目前我國(guó)面臨外需收縮的困難局面，5月份進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)0.5%，其中，出口下降0.8%，貿(mào)易順差收窄。

    國(guó)元證券總量負(fù)責(zé)人楊為敩告訴記者，當(dāng)前，地產(chǎn)、出口等方面面臨一定壓力。究其原因，還是周期層面沒有得以根本改善。

    “從國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況看，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的過(guò)程中，一些領(lǐng)域出現(xiàn)暫時(shí)性波動(dòng)是正常的?？粗袊?guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看準(zhǔn)當(dāng)前的‘形’，也要看清長(zhǎng)遠(yuǎn)的‘勢(shì)’。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋6月16日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，整體上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)依然穩(wěn)固。盡管當(dāng)前市場(chǎng)需求有所不足、內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)，但這些壓力和挑戰(zhàn)不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的大勢(shì)。

    徐洪才分析，三、四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)回到常態(tài)化增長(zhǎng)水平。

    展望下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，紅塔證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖分析稱，下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然會(huì)持續(xù)。消費(fèi)方面，收入和預(yù)期的增長(zhǎng)將進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)，從中長(zhǎng)期來(lái)，隨著擴(kuò)內(nèi)需政策的進(jìn)一步加碼，居民收入和對(duì)未來(lái)的收入預(yù)期將有所好轉(zhuǎn)，資產(chǎn)負(fù)債表情況將邊際改善，需求有望持續(xù)提升。投資方面，財(cái)政政策加碼預(yù)計(jì)對(duì)基建投資形成支撐，但從現(xiàn)階段居民購(gòu)房預(yù)期和房地產(chǎn)投資和銷售數(shù)據(jù)來(lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)景氣度仍待進(jìn)一步修復(fù)。制造業(yè)方面，隨著本輪庫(kù)存的逐步觸底，制造業(yè)景氣底可期，疊加充裕的流動(dòng)性支撐，企業(yè)的融資需求也將有所好轉(zhuǎn)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇。

    財(cái)稅、貨幣等政策協(xié)同發(fā)力

    為經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”

    當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍然在筑底企穩(wěn)的過(guò)程中，尤其是保“5.5%”目標(biāo)還需要一系列政策持續(xù)發(fā)力。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，財(cái)稅政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。

    6月中旬，政策利率密集調(diào)降，公開市場(chǎng)操作（OMO）七天期逆回購(gòu)利率、常備借貸便利（SLF）利率、中期借貸便利（MLF）利率均下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)。

    “貨幣政策方面，在降息之后、四季度前或降準(zhǔn)。在‘聚焦重點(diǎn)’的導(dǎo)向下，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的擴(kuò)容增新或是方向之一。”招商基金研究部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛告訴記者。

    董忠云表示，6月份以來(lái)央行開啟降息，將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本進(jìn)一步下行。貨幣政策進(jìn)一步寬松符合經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需要，但外部美聯(lián)儲(chǔ)加息終點(diǎn)尚未確認(rèn)，內(nèi)外貨幣政策周期差進(jìn)一步擴(kuò)大將為人民幣的幣值穩(wěn)定帶來(lái)壓力。

    市場(chǎng)預(yù)計(jì)，未來(lái)將陸續(xù)有政策“組合拳”出臺(tái)，助力穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。6月13日，國(guó)家發(fā)改委等四部門印發(fā)《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》，重點(diǎn)組織落實(shí)好增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對(duì)性、提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效、緩解企業(yè)人工成本壓力等8個(gè)方面的任務(wù)。6月16日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度等四個(gè)重點(diǎn)方面研究提出了一批政策措施。

    “下半年，財(cái)政政策應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)穩(wěn)增長(zhǎng)主力的角色，通過(guò)政府部門的融資和需求釋放來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。”董忠云預(yù)計(jì)，財(cái)政政策有望在減稅降費(fèi)、直接補(bǔ)貼、地區(qū)間轉(zhuǎn)移支付、強(qiáng)化社會(huì)保障與公共服務(wù)等方面進(jìn)一步打出“組合拳”，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的增量刺激。同時(shí)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化樓市調(diào)控等方面也有望迎來(lái)增量政策的出臺(tái)。

    李湛認(rèn)為，為著力擴(kuò)大有效需求，投資方面，需繼續(xù)通過(guò)推動(dòng)能源、水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大項(xiàng)目的建設(shè)。消費(fèi)方面，可以通過(guò)支持新能源汽車、加快充電樁建設(shè)以及發(fā)放消費(fèi)券等途徑刺激。對(duì)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，可出臺(tái)針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，提高企業(yè)創(chuàng)新活力。

    當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)不確定性加強(qiáng)，給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)壓力，對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東認(rèn)為，要更大力度穩(wěn)定出口市場(chǎng)，統(tǒng)籌利用已簽署的雙邊、多邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，鞏固和擴(kuò)大美歐日韓等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，加快與更多新興市場(chǎng)國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，進(jìn)一步拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)等新興出口市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，引導(dǎo)跨國(guó)企業(yè)深耕中國(guó)。

    “信心比黃金重要”。隨著6月份以來(lái)央行降息以及一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，“降息只是開始、更多組合拳在路上”已成市場(chǎng)預(yù)期。

    “在后續(xù)系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施加持下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將逐步企穩(wěn)，消費(fèi)和投資等內(nèi)需逐步釋放，并驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)向潛在產(chǎn)出水平附近收斂。”劉向東對(duì)下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心。