北京版“數據二十條”正式發(fā)布 力爭到2030年北京數據要素市場規(guī)模達到2000億元

    本報記者 郭冀川

    中共北京市委、北京市人民政府日前印發(fā)《關于更好發(fā)揮數據要素作用進一步加快發(fā)展數字經濟的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的通知?！秾嵤┮庖姟贩譃榫挪糠?，涉及二十余項任務，也被業(yè)內稱為北京版“數據二十條”。

    在7月5日召開的2023全球數字經濟大會數據要素高峰論壇上，北京市經濟和信息化局黨組書記、局長姜廣智對《實施意見》做了詳細介紹。他表示，北京市數字經濟發(fā)展居于全國前列。2022年，北京市數字經濟實現(xiàn)增加值17330億元，占全市地區(qū)生產總值的比重達到41.6%。2022年，本市數據要素市場規(guī)模約為350億元，占全國的39%左右。

    具體來看，一是全面落實國家基礎制度，積極主動先行先試。《實施意見》提出“首創(chuàng)首善，先行示范；開放融合、互利共贏；場景牽引、供需匹配；政府引導、市場運作；安全合規(guī)、守牢底線”的40字基本原則，力爭到2030年基本完成國家數據基礎制度先行先試工作，北京數據要素市場規(guī)模達到2000億元。

    二是率先落實數據產權和收益分配制度。《實施意見》提出，探索建立結構性分置的數據產權制度和完善數據收益合理化分配，在公共數據確權授權方面，北京市大數據主管部門統(tǒng)籌數據資源共享、開放和管理，北京市大數據中心負責公共數據歸集、治理等活動；在企業(yè)數據確權授權方面，明確各類市場主體享有分別按照數據資源持有權、加工使用權或產品經營權獲取相應收益的權益。

    三是加快推動數據資產價值實現(xiàn)。這方面《實施意見》提出多項制度安排，在資產評估和入表方面，建立完善數據資產評估工作機制，開展數據資產質量和價值評估，探索數據資產入表新模式，探索將國有企業(yè)數據資產的開發(fā)利用納入國有資產保值增值激勵機制；在數據資產金融創(chuàng)新方面，積極開展數據資產作價入股、融資、信托等探索。

    四是全面深化公共數據開發(fā)利用?！秾嵤┮庖姟诽岢?，在完善公共數據開放體系方面，推動按需開放，依托公共數據開放創(chuàng)新基地開展有條件無償使用；在公共數據專區(qū)授權運營方面，推廣金融專區(qū)建設經驗，加快推進醫(yī)療、交通等領域的公共數據專區(qū)建設，推動有條件有償使用，形成良性循環(huán)。

    五是培育發(fā)展數據要素市場?！秾嵤┮庖姟诽岢觯嵘本﹪H大數據交易所能級，推動數據要素市場的價格形成機制，完善數據跨境監(jiān)管機制，建立社會數據專區(qū)，引導社會數據有效匯聚，更好地用好市場手段優(yōu)化數據供給、提升數據流通、激活數據價值。

    六是大力發(fā)展數據服務產業(yè)。《實施意見》提出，在數據技術產品和商業(yè)模式創(chuàng)新方面，推進數據生產、流通、交易、治理等數據鏈全棧技術研發(fā)和成果轉化；在數據應用場景示范方面，提出深入推進全市智慧城市和數字政府建設場景開放等創(chuàng)新政策。

    七是開展國家數據基礎制度先行先試?！秾嵤┮庖姟诽岢?，在北京經濟技術開發(fā)區(qū)等打造數據基礎制度綜合改革試驗田，建設高水平開放的政策高地、數據工場和可信空間，支持基于信創(chuàng)技術建設數據可信流通體系和“監(jiān)管沙盒”。

    八是加強數據要素安全監(jiān)管治理?！秾嵤┮庖姟诽岢?，促進數據要素市場信用體系建設，優(yōu)化數據營商環(huán)境，建立健全數據生產流通使用全過程的合規(guī)公證、安全審查、算法審查、監(jiān)測預警等制度。