國家發(fā)改委最新聲音：圍繞促消費做好四項重點工作！

    本報記者 杜雨萌

    7月18日，國家發(fā)展改革委召開的7月份新聞發(fā)布會上，在回答是否能夠實現(xiàn)全年經濟增速目標時，國家發(fā)改委國民經濟綜合司副司長李慧稱，“隨著存量政策與增量政策協(xié)同發(fā)力，各項政策接續(xù)推出，我們有信心有條件有能力推動經濟結構持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標任務。”    

    攝影/杜雨萌

    將抓緊制定出臺恢復和擴大消費政策

    促進消費既是當前恢復和擴大需求的關鍵所在，也關系著更好滿足人民群眾對美好生活的期待和向往。

    數(shù)據(jù)顯示，上半年，社會消費品零售總額22.8萬億元，同比增長8.2%，增速較去年同期上升8.9個百分點，餐飲、旅游等領域消費已超過疫情前水平，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。

    “同時也要看到，消費能力和消費預期相對偏弱、基礎設施和消費環(huán)境有待提升等問題仍然存在，解決這些問題是我們當前和今后一個時期促進消費的重點發(fā)力方向。”國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示，下一步，針對制約居民“能消費、敢消費、愿消費”的痛點和堵點，國家發(fā)改委將會同有關方面，做好四項重點工作：

    完善消費政策。針對當前消費領域存在的突出問題，將抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，圍繞穩(wěn)定大宗消費、促進汽車和電子產品消費、拓展農村消費、優(yōu)化消費環(huán)境等方面，出臺一批務實管用的政策舉措并推動盡快落地見效。

    提升消費能力。將持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)促增收的各項工作，落實落細穩(wěn)就業(yè)政策措施，促進青年等重點群體就業(yè)等。

    優(yōu)化消費供給。將推進數(shù)字技術、應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，促進生活消費品質升級，豐富拓展消費場景；同時，持續(xù)推進民生消費領域國家和相關行業(yè)標準制訂和修訂工作，促進消費供給提質升級。

    改善消費環(huán)境。針對制約消費的體制機制問題，國家發(fā)改委將會同有關方面，研究制定關于營造放心消費環(huán)境的政策文件。

    抓緊抓實促進民間投資工作

    針對二季度以來經濟運行出現(xiàn)的新變化，6月16日國務院常務會議及時謀劃了一批推動經濟持續(xù)回升向好的儲備政策。據(jù)李慧介紹，目前各部門正在抓緊落實，有一些政策已經陸續(xù)出臺實施，為穩(wěn)定宏觀經濟運行提供了有力支撐。下一步，國家發(fā)改委將把握住經濟恢復和產業(yè)升級的關鍵期，統(tǒng)籌推動經濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，通過以下三個方面推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長：

    一是穩(wěn)增長。按照落實一批、儲備一批、出臺一批的思路打好政策“組合拳”。抓緊研究儲備政策，不斷充實完善政策工具箱，及早出臺有關政策舉措，促進消費穩(wěn)步恢復和擴大，著力拓展有效投資空間，加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，幫助經營主體恢復元氣、站穩(wěn)腳跟。

    二是激活力。更好落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，加強和改進國有經濟管理，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，抓緊抓實促進民間投資工作，充分發(fā)揮民營企業(yè)溝通交流機制作用，盡力幫助企業(yè)解決實際困難，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。全面落實建設全國統(tǒng)一大市場總體部署，加快完善配套政策體系。進一步完善市場準入負面清單制度，努力營造更加公平順暢的市場準入環(huán)境。加快建設更高水平開放型經濟新體制，加大吸引和利用外資力度，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

    三是防風險。堅持底線思維，穩(wěn)妥處置化解房地產、金融、地方債務等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源、產業(yè)鏈供應鏈安全保障能力，做好迎峰度夏期間能源保供工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

    值得一提的是，根據(jù)國務院部署安排，近期國家發(fā)改委建立了與民營企業(yè)溝通交流機制。7月3日、7月10日、7月17日，國家發(fā)改委主任鄭柵潔分別主持召開了3場民營企業(yè)家座談會，與部分民營企業(yè)負責人面對面進行了深入討論交流。

    李慧表示，下一步，國家發(fā)改委將持續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)溝通交流機制作用，堅持常態(tài)化召開民營企業(yè)家座談會，認真傾聽民營企業(yè)家的真實想法，積極協(xié)調解決企業(yè)提出的具體訴求，及時對現(xiàn)行政策的實施效果進行客觀評估，進一步完善宏觀政策舉措，認真研究論證宏觀層面的政策建議，并組織引導地方各級發(fā)展改革部門，共同為民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

    制造業(yè)中長期貸款投放取得新進展

    為優(yōu)化金融政策與產業(yè)政策協(xié)同機制，更好推動金融支持制造業(yè)高質量發(fā)展，國家發(fā)展改革委會同有關部門，于2022年9月起專項開展擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作，引導銀行加大制造業(yè)重點領域中長期貸款投放力度，為重點項目建設和設備更新改造提供資金支持。

    據(jù)金賢東介紹，今年以來，在各方共同努力下，擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作不斷取得新進展，主要表現(xiàn)為“三個進一步”。

    第一，制造業(yè)貸款占比進一步提升。截至6月底，制造業(yè)貸款占非金融企業(yè)貸款的比重超過20%，制造業(yè)貸款和中長期貸款同比分別增長18.8%和36.9%，遠高于各項貸款平均增速，有力推動制造業(yè)投資實現(xiàn)較快增長。

    第二，制造業(yè)貸款結構進一步優(yōu)化。截至6月底，高技術制造業(yè)貸款同比增長26.0%，比制造業(yè)貸款增速高7.2個百分點。制造業(yè)中長期貸款占制造業(yè)貸款比重達48.0%，比去年底提高2.9個百分點，發(fā)揮了優(yōu)化投資結構和供給結構的重要作用。

    第三，重點項目清單融資對接進一步增強。從國家發(fā)改委推送給21家全國性銀行的項目清單看，今年上半年，清單內新簽約項目2117個、簽約金額3593.1億元，投放項目2263個、投放金額2228.4億元，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、電子信息、新能源等領域簽約和投放力度明顯加大，有效引導信貸資源流向重點領域。

    “下一步，國家發(fā)改委將會同人民銀行、國家金融監(jiān)管總局，在現(xiàn)有工作的基礎上，加力推動擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作常態(tài)化、機制化，進一步積極謀劃實招、硬招、高招，扎實推動金融支持制造業(yè)發(fā)展提質增效。”金賢東表示，重點是做到“三個持續(xù)”，即持續(xù)督促指導銀行加強服務，持續(xù)做好重點領域項目融資對接，持續(xù)加強產業(yè)政策和金融政策協(xié)同配合。

（編輯 劉睿智 白寶玉）