國家發(fā)改委：“一帶一路”十年共建結(jié)碩果

    本報記者 杜雨萌

    8月24日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔發(fā)表的署名文章稱，“當前，世界發(fā)展已進入一個新舊交替的變革調(diào)整期，國際環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定、不可控、不可預(yù)測因素明顯增多”“總之，我們要深刻認識錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境給共建‘一帶一路’帶來的機遇與挑戰(zhàn)，既要保持戰(zhàn)略定力，認識和把握發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，辦好自己的事”。

    文章稱，十年來，我國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，覆蓋我國83%的建交國，遍布五大洲和主要國際組織，構(gòu)建了廣泛的朋友圈。扎實推進六大國際經(jīng)濟合作走廊建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，成功建設(shè)了中歐班列、西部陸海新通道、中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一批標志性項目，有效發(fā)揮了重要輻射帶動作用。與共建國家貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。金融服務(wù)體系不斷完善，金融服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，投融資體制機制穩(wěn)步創(chuàng)新，金融合作空間向縱深拓展等。

    文章稱，總之，共建“一帶一路”已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動、從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，從“大寫意”轉(zhuǎn)向“工筆畫”，十年來引領(lǐng)我國對外開放持續(xù)深化，使國內(nèi)各區(qū)域開放潛力得到有效釋放，特別是將沿邊地區(qū)從開放“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;前沿”，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全方位開放大格局加快形成。同時，共建“一帶一路”理念寫入聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織等多邊機制成果文件，得到國際社會廣泛認可，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量；共建“一帶一路”的成功實踐，提升了全球互聯(lián)互通水平，推動了國際投資貿(mào)易繁榮發(fā)展，為變亂交織的國際局勢增添了更多確定性，充分展現(xiàn)了我國作為負責任大國的使命擔當，共建“一帶一路”已經(jīng)成為造福世界的“發(fā)展帶”和惠及人類的“幸福路”。

    高質(zhì)量共建“一帶一路”面臨新機遇新挑戰(zhàn)

    當前和今后一個時期，我國處于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩的關(guān)鍵時期，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，高質(zhì)量共建“一帶一路”在有利因素加速集聚的同時，也面臨著多重風險挑戰(zhàn)。

    文章稱，從機遇看，優(yōu)勢顯著大有可為。即人類命運共同體理念日益深入人心，謀和平求發(fā)展仍是各國共同心聲，全球經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展急需注入新動能，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來發(fā)展新機遇，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢為共建“一帶一路”提供了有力支撐。

    不過，文章也表示，從挑戰(zhàn)看，風險交織不容忽視。國際形勢更加錯綜復(fù)雜。當前，世界發(fā)展已進入一個新舊交替的變革調(diào)整期，國際環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定、不可控、不可預(yù)測因素明顯增多。大國博弈更趨激烈，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。特別是個別國家以“去風險”之名行脫鉤斷鏈之實，導致全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，呈現(xiàn)收縮化、本土化、區(qū)域化等趨勢，給國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定造成威脅。

    全球經(jīng)濟復(fù)蘇道阻且長。經(jīng)濟全球化遭遇“逆風逆流”，單邊主義、保護主義明顯上升，經(jīng)貿(mào)投資合作持續(xù)承壓，國際市場需求持續(xù)不振。發(fā)達經(jīng)濟體宏觀政策調(diào)整的外溢效應(yīng)影響增大，國際金融市場大幅波動風險明顯上升。部分新興市場國家和發(fā)展中國家實體經(jīng)濟面臨一些困難，金融體系內(nèi)在脆弱性愈發(fā)凸顯，經(jīng)濟發(fā)展面臨的各類風險隱患交織疊加，資本外流、貨幣貶值風險加大，外債成本持續(xù)上升，主權(quán)債務(wù)風險攀升。

    傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全風險增多。地緣政治風險加劇，地區(qū)熱點問題頻發(fā)，部分國家政局動蕩不安，合作不確定性上升；社會治安形勢有所惡化，綁架搶劫、非法武裝襲擊、恐怖主義襲擊等問題凸顯，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、糧食安全、能源安全等問題不斷涌現(xiàn)。

    國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風險還須解決許多重大問題，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。

    “總之，我們要深刻認識錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境給共建‘一帶一路’帶來的機遇與挑戰(zhàn)，既要保持戰(zhàn)略定力，認識和把握發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，辦好自己的事；又要樹立底線思維，發(fā)揚斗爭精神，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風船，做到臨危不亂、危中尋機、開拓進取、開辟新局。”文章稱，共建“一帶一路”順乎潮流、順應(yīng)民心，前途無比廣闊、未來無比光明，我們有決心、有信心、有能力推進共建“一帶一路”朝著高質(zhì)量發(fā)展不斷前進。

    共建“一帶一路”已經(jīng)站在新的起點

    共建“一帶一路”已經(jīng)站在新的起點，正在開啟新的征程。文章稱，要堅持共商共建共享，堅持互聯(lián)互通合作，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，共創(chuàng)發(fā)展新機遇、共謀發(fā)展新動力、共拓發(fā)展新空間，推進高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和推動構(gòu)建人類命運共同體作出新的更大貢獻。

    一是持續(xù)鞏固合作基本盤。深化互聯(lián)互通，持續(xù)完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局，深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目合作，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施項目合作，鞏固穩(wěn)定提升中歐班列發(fā)展水平，提升規(guī)則規(guī)制標準等“軟聯(lián)通”水平。深化貿(mào)易暢通，擴大同共建國家貿(mào)易規(guī)模，鼓勵進口更多優(yōu)質(zhì)商品，提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平，深化國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作。深化資金融通，吸引多邊開發(fā)機構(gòu)、發(fā)達國家金融機構(gòu)參與，進一步健全多元化投融資體系。

    二是穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域新空間。深入推進綠色絲綢之路建設(shè)，不斷加強綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實合作，推進綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作。加快培育數(shù)字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài)新模式，深化與共建國家在智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域務(wù)實合作，加快建設(shè)設(shè)施互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通的數(shù)字樞紐，推動電子商務(wù)、移動支付等數(shù)字經(jīng)濟模式“走出去”，提升“絲路電商”國際影響力競爭力。

    三是更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。要夯實國內(nèi)國際雙循環(huán)基礎(chǔ)，加快完善各具特色、互為補充、暢通安全的陸上通道，優(yōu)化海上合作布局，著力構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，推動來源多元化。深化與區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略融合發(fā)展，積極打造重大合作平臺，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快長江經(jīng)濟帶上“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)，推動“絲路海運”發(fā)展走深走實，扎實推進共建“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)揮好共建“一帶一路”對國內(nèi)發(fā)展的帶動作用。

    四是強化境外項目風險防控。狠抓風險防控制度落實，引導境外項目企業(yè)落實好風險防控主體責任，增強風險防控意識和能力，切實做好“走出去”前的風險綜合評估，規(guī)范海外經(jīng)營行為，加強風險源頭管控，前置風險防控關(guān)口，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范”。

    五是加強共建“一帶一路”國際傳播。深化媒體智庫交流合作，充分利用“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、“一帶一路”媒體合作論壇等各方面資源、渠道和平臺，積極開展互訪交流、聯(lián)合課題研究等活動，加強溝通、增進共識、凝心聚力、共謀發(fā)展。不斷優(yōu)化傳播內(nèi)容，深化中國一帶一路網(wǎng)建設(shè)，貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體開展常態(tài)化傳播，以各方能聽懂、能理解的方式，深入闡釋共建“一帶一路”的發(fā)展理念、發(fā)展原則、合作方式，充分宣介共建“一帶一路”新成效，共同講好客觀、真實、全面的共建“一帶一路”故事。

（編輯 才山丹）