人大重陽研究院調(diào)研報告：中國經(jīng)濟發(fā)展有利因素依然較多

    本報記者 侯捷寧

    見習記者 楊笑寒 于宏

    9月14日，由中國人民大學重陽金融研究院、瑞士賽德思集團聯(lián)合主辦的2023年秋季人大重陽宏觀形勢論壇，主題為“疤痕效應與中國經(jīng)濟復蘇：新挑戰(zhàn)與新機遇”的國際研討會在北京召開。

    2023年二季度以來，特別是7月24日中央政治局會議以來，中央、各部委和地方政府及時出臺一系列穩(wěn)增長的政策措施，覆蓋廣泛、定位精準、亮點頗多，且近期政策力度有所加大，發(fā)揮重要作用。從8月份經(jīng)濟運行情況看，部分指標開始呈邊際改善態(tài)勢。8月份CPI同比上漲0.1%，PPI同比下降3.0%，較上月均略有好轉(zhuǎn)。由于政策效果的滯后性，預計前期政策效果應會在未來幾個月的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中持續(xù)體現(xiàn)。

    人大重陽研究團隊走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從中長期的角度看，社會信心不足仍是當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的迫切問題。為此，人大重陽研究團隊發(fā)布了《“小修小補”刺激不夠，“大開大合”改革才行》研究報告，對今年夏季以來的重要經(jīng)濟政策進行了回顧和總結(jié)，同時提出九條政策優(yōu)化、深化改革的建議。

    報告認為，2023年二季度以來中國經(jīng)濟復蘇潛力未能完全釋放。從人均GDP、人均收入、科技創(chuàng)新能力等多個維度看，中國經(jīng)濟仍存在較大發(fā)展空間，經(jīng)濟潛在增速仍處于中高水平。從勞動力、資本、技術等多個角度看，中國經(jīng)濟發(fā)展有利因素依然較多。

    報告認為，中國經(jīng)濟面臨的根本問題不是周期性問題，與日本當年的“資產(chǎn)負債表衰退”問題也存在本質(zhì)不同，而是源于結(jié)構(gòu)性問題導致的信心缺失，僅靠傳統(tǒng)的財政政策、貨幣政策不能完全解決，唯有加快相關改革舉措，堅定朝法治化、市場化、國際化的方向邁進，讓市場在資源的配置中起決定性作用，方能大幅提升市場信心，推動中國經(jīng)濟盡快達到潛在增速。

    報告在三大方面的重要領域提出九條政策優(yōu)化和改革深化建議。在完善公平、中性的市場主體競爭環(huán)境方面，一是公平處理對民企欠款問題；二是完善投資者保護制度；三是找準著力點，更為精準地優(yōu)化征稅結(jié)構(gòu)。在建設包容性、現(xiàn)代化的金融體系方面，一是厘清普惠性和商業(yè)性金融業(yè)務的界限，適時優(yōu)化房地產(chǎn)金融和監(jiān)管政策；二是擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，規(guī)范市場準入門檻；三是優(yōu)化創(chuàng)新地方政府債務結(jié)構(gòu)，緩解地方債最后一公里的風險，為建立風險管理長效機制換取空間。在推進市場化配置改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變方面，一是切實全面推進要素的市場化配置；二是加快落實地方政府職能轉(zhuǎn)變，強化權力制約和監(jiān)督機制；三是改革地方官員政績考核體系。

（編輯 何帆）