解讀2024年中央一號文件：“千萬工程”經(jīng)驗學(xué)什么？怎么學(xué)？

    本報記者 郭冀川

    2月3日，2024年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布，2月4日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀介紹，這是黨的十八大以來，中央連續(xù)出臺的第12個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略定位，為廣大農(nóng)民群眾送去了新年的政策“大禮包”。

    兩個確保、三個提升、兩個強化

    今年中央一號文件主題鮮明、脈絡(luò)清晰，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，對當(dāng)前及今后一個時期“三農(nóng)”工作進行系統(tǒng)部署，明確鄉(xiāng)村振興抓什么、怎么抓。韓文秀表示，文件的總體框架可以概括為“兩個確保、三個提升、兩個強化”。

    “兩個確保”，就是確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。“三個提升”，就是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平。“兩個強化”，就是強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措。

    中央一號文件的主題是學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，推進鄉(xiāng)村全面振興，對于“千萬工程”經(jīng)驗學(xué)什么？韓文秀表示，重在學(xué)習(xí)運用蘊含其中的理念方法。比如，堅持一張藍圖繪到底，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功；堅持以人民為中心，從農(nóng)民群眾期盼中找準(zhǔn)工作的出發(fā)點和落腳點；堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)；堅持因地制宜、分類施策，培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)；堅持黨建引領(lǐng)、大抓基層，不斷加強和改進鄉(xiāng)村治理，等等。這些發(fā)展理念、工作方法和推進機制，既有價值取向，又有方法實招，是“千萬工程”的精髓要義，各地都可以學(xué)習(xí)借鑒。

    而“千萬工程”經(jīng)驗怎么學(xué)？韓文秀說，關(guān)鍵要從實際出發(fā)找準(zhǔn)切入點和突破口。因為我國農(nóng)村情況千差萬別，各地的自然條件、風(fēng)土人情、發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)各不相同，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗不能照貓畫虎，不能脫離實際搞“一刀切”。必須緊密結(jié)合自身實際，從農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題入手，找準(zhǔn)抓什么，明確怎么抓，因地制宜，循序漸進，創(chuàng)造性開展工作，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷取得鄉(xiāng)村振興的階段性成果，讓農(nóng)民群眾有更加充實的獲得感、幸福感、安全感。

    確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上

    2024年中央一號文件強調(diào)“兩個確保”，其中排在第一位的就是確保國家糧食安全，中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東介紹，糧食安全是“國之大者”，2023年全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，糧食供應(yīng)充足、庫存充實，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供了有力支撐。

    祝衛(wèi)東說，同時也要看到，我國糧食結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，糧食供求緊平衡的態(tài)勢沒有根本改變，確保國家糧食安全這根弦任何時候都不能松。今年中央一號文件統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)、流通、消費，打出了政策“組合拳”。文件把抓好糧食生產(chǎn)保供作為重點，明確了穩(wěn)面積、增單產(chǎn)的主攻方向，提出了確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的任務(wù)目標(biāo)。

    一是穩(wěn)定播種面積。關(guān)鍵是調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧兩個積極性。圍繞調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，重點從價格、補貼、保險等方面強化政策舉措。價格上，適當(dāng)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，防止谷賤傷農(nóng)。補貼上，繼續(xù)實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策，優(yōu)化實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制，提高補貼效能。保險上，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧保險全國覆蓋、大豆保險有序擴面。通過這一攬子政策措施，讓農(nóng)民種糧有錢掙、能得利。

    二是主攻單產(chǎn)提升。我國耕地稀缺，擴大耕作面積空間有限，潛力主要在提單產(chǎn)。文件明確，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，實施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機良法。重點是抓住種子和耕地兩個要害。

    三是拓展食物來源。肉蛋奶、果菜魚，都是高品質(zhì)生活的必需品，解決吃飯問題，必須樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。在保護好生態(tài)環(huán)境前提下，面向整個國土空間資源要食物，構(gòu)建多元化食物供給體系，讓全國人民吃得飽、吃得豐富、吃得健康。

    四是強化節(jié)糧減損。節(jié)糧減損在一定意義上就是增產(chǎn)增供。文件強調(diào)，持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動，弘揚節(jié)約光榮風(fēng)尚，提倡健康飲食，堅決制止餐飲浪費行為，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)。

（編輯 才山丹）