發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng) 專(zhuān)項(xiàng)債未來(lái)3個(gè)月或集中發(fā)行

    本報(bào)記者 韓昱

    一直以來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)債都是拉動(dòng)有效投資的重要抓手。財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉7月31日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，黨的二十大以來(lái)，累計(jì)新增安排專(zhuān)項(xiàng)債券11.35萬(wàn)億元，支持補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目9萬(wàn)個(gè)左右，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)有效投資。記者注意到，當(dāng)前業(yè)界普遍預(yù)計(jì)，今年三季度專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行將提速。

    從目前情況看，Wind數(shù)據(jù)顯示，截至8月2日，今年以來(lái)各地發(fā)行新增地方債合計(jì)為21710.65億元，其中新增一般債3937.96億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債17772.69億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債占全年限額（39000億元）比例為45.57%。

    而去年同期，各地發(fā)行新增地方債30504.62億元，其中新增一般債4796.32億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債25708.30億元，占當(dāng)年限額（38000億元）比例為67.65%。從數(shù)據(jù)看，今年以來(lái)新增地方債發(fā)行節(jié)奏較去年稍慢。

    究其原因，民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，去年年底增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債大部分在今年上半年形成實(shí)物工作量，降低了地方債發(fā)行的急迫性。同時(shí)，中央財(cái)政靠前發(fā)力，彌補(bǔ)了地方財(cái)政資金缺口，支撐基建投資較快增長(zhǎng)。

    財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)林澤昌在上述新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年地方政府新增債券，截至7月26日，已發(fā)行1.9萬(wàn)億元，將更多新基建、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域納入專(zhuān)項(xiàng)債投向范圍，專(zhuān)項(xiàng)債額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、使用效益好的地區(qū)傾斜。

    林澤昌介紹，在下一步重點(diǎn)抓好的具體工作中，包括“指導(dǎo)地方加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等使用進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量”等。

    7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，“要加快專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新”。

    廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員劉濤在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從以往年份看，三季度新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模通常會(huì)明顯高于四季度，下半年專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行速度加快將有助于推動(dòng)內(nèi)需回升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    溫彬表示，鑒于地方政府專(zhuān)項(xiàng)債在年末發(fā)行可能會(huì)影響資金在年內(nèi)的使用進(jìn)度，預(yù)計(jì)未來(lái)3個(gè)月地方債發(fā)行會(huì)明顯提速。從各地公布的發(fā)行計(jì)劃來(lái)看，8月份和9月份新增地方債發(fā)行規(guī)模為1.36萬(wàn)億元左右，加上0.56萬(wàn)億元計(jì)劃償還規(guī)模，預(yù)計(jì)8月份和9月份地方債發(fā)行規(guī)模在2萬(wàn)億元左右，與去年同期基本持平。按此計(jì)算，四季度新增地方債額度剩余1.11萬(wàn)億元，或主要集中在10月份發(fā)行。