以舊“煥”新 贏未來(lái) | 國(guó)家發(fā)展改革委：推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新是固本培元的中長(zhǎng)期舉措

    本報(bào)記者 杜雨萌

    “目前，1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，已分2批全部安排到項(xiàng)目，共支持了工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域的4600多個(gè)項(xiàng)目。初步測(cè)算，今年國(guó)債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目，總投資近8000億元，可以帶動(dòng)各類(lèi)設(shè)備更新超過(guò)200萬(wàn)臺(tái)（套），形成節(jié)能量約2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。”9月24日，國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春在國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

    自今年3月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)“兩新”工作作出全面部署后，7月份，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，增規(guī)模、擴(kuò)范圍、降門(mén)檻，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，并將設(shè)備更新的支持范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。

    劉德春介紹，7月底以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委組織地方和有關(guān)中央企業(yè)積極申報(bào)用能設(shè)備更新項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選把關(guān)，今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的用能設(shè)備更新項(xiàng)目超過(guò)500個(gè)，項(xiàng)目總投資超過(guò)500億元。初步測(cè)算，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可形成節(jié)能量約300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約800萬(wàn)噸，將對(duì)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)形成有力支撐。

    從我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新來(lái)看，工業(yè)既是各類(lèi)設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)部門(mén)，也是大量先進(jìn)設(shè)備主要的使用部門(mén)。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.4萬(wàn)億元，占全社會(huì)設(shè)備投資的70%以上。

    “工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備存量規(guī)模大，更新空間大、潛力足。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)張建華介紹，總體來(lái)看，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)技術(shù)改造步伐加快。1月份至8月份，全國(guó)工業(yè)設(shè)備投資增長(zhǎng)11.1%，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)10.6%，增速較2023年全年分別高2.4個(gè)百分點(diǎn)、5.9個(gè)百分點(diǎn)。二季度，全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到83.1%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到64.9%，較2023年底分別提高1.1個(gè)百分點(diǎn)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

    張建華表示，下一步，工信部將深入抓好工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加大政策支持、加強(qiáng)要素保障，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新取得新的更大的成效。

    作為“兩新”工作的重要領(lǐng)域之一，建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)備更新進(jìn)度同樣備受關(guān)注。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級(jí)巡視員邢海峰介紹，按照“兩新”工作安排，截至目前，住宅老舊電梯更新、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新及生命線(xiàn)工程配套設(shè)備更新等重點(diǎn)任務(wù)，已獲得超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持。此外，各地自籌資金400多億元投入建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。全國(guó)累計(jì)完成6400多座供水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設(shè)施相關(guān)設(shè)備更新；完成住宅老舊電梯、供排水設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、建筑施工設(shè)備、生命線(xiàn)工程等方面2100萬(wàn)套/件（計(jì)數(shù)包含整體設(shè)備中部件）設(shè)備更新；完成建筑節(jié)能改造2200萬(wàn)平方米。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資額分別累計(jì)增長(zhǎng)23.5%、21.6%。

    邢海峰表示，下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步拓展資金渠道，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)地方用足用好相關(guān)支持政策，持續(xù)跟蹤問(wèn)效。

    “推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，不是短期的經(jīng)濟(jì)刺激手段，而是固本培元的中長(zhǎng)期舉措。”劉德春表示，在做好今年已支持項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)各地區(qū)和有關(guān)中央單位，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及早謀劃一批質(zhì)量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)資金要素跟著項(xiàng)目走，切實(shí)發(fā)揮國(guó)債資金支持效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。