“兩新”工作加力擴(kuò)圍 激發(fā)消費(fèi)新潛力

    本報(bào)記者 韓昱

    “兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）工作又有新動向。

    在1月3日國新辦舉行的“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會（以下簡稱“發(fā)布會”）上，國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)表示，今年，將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作。

    向前回溯，2024年3月份，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，此后“兩新”行動在各地火熱開展。同年7月份，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”工作。

    從效果看，袁達(dá)在發(fā)布會上表示，去年以來，“兩新”工作對擴(kuò)大有效投資、提振居民消費(fèi)、加快綠色轉(zhuǎn)型的綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。比如，設(shè)備工器具購置投資快速增長，汽車報(bào)廢和置換更新、家電以舊換新銷量明顯增加，新能源汽車、一級能效家電銷售占比持續(xù)提升。

    “‘兩新’工作是我國激發(fā)消費(fèi)潛能、拉動消費(fèi)增長的一種有效途徑，從去年下半年加大實(shí)施力度以來取得了明顯效果。”中國財(cái)政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，今年“兩新”實(shí)施力度預(yù)計(jì)會明顯超過去年，政策帶動效應(yīng)會比以往更為突出，也將成為拉動今年經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一。

    中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇告訴《證券日報(bào)》記者，大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模并加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作，預(yù)計(jì)可顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

    對于今年“兩新”工作，袁達(dá)在發(fā)布會上介紹，一是擴(kuò)大范圍。將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，對個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

    二是提升標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大家裝消費(fèi)品換新的支持力度。

    三是完善機(jī)制。進(jìn)一步簡化設(shè)備更新審批流程，提高經(jīng)營主體設(shè)備更新的便利度。優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區(qū)傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力，簡化補(bǔ)貼流程，及時(shí)高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金；規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管等，持續(xù)提高政策效果。

    張依群表示，今年，在原有政策基礎(chǔ)上對“兩新”工作實(shí)行“擴(kuò)圍提標(biāo)”，一方面進(jìn)一步彰顯了國家把拉動消費(fèi)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和對沖國際復(fù)雜環(huán)境影響的決心和信心，另一方面是在不斷優(yōu)化調(diào)整“兩新”政策，讓更多具有先進(jìn)生產(chǎn)力特質(zhì)、消費(fèi)彈性較強(qiáng)的一些商品納入“兩新”政策范圍，更好地激發(fā)居民消費(fèi)需求、提高企業(yè)生產(chǎn)活力。

    洪勇表示，通過擴(kuò)大范圍、提升標(biāo)準(zhǔn)，可以帶動相關(guān)行業(yè)的投資需求，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，從而提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。此外，個(gè)人消費(fèi)者的數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼能夠激發(fā)消費(fèi)潛力，帶動零售業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成良性循環(huán)，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和收入增長，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供動力。

    全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家安光勇告訴《證券日報(bào)》記者，今年“兩新”工作的加力，將在技術(shù)升級、提振消費(fèi)等方面對多個(gè)行業(yè)產(chǎn)生積極影響，特別是電子信息、新能源、家裝與智能制造等領(lǐng)域。

    “在‘兩新’加力下，預(yù)計(jì)今年將有多個(gè)行業(yè)受益。”洪勇認(rèn)為，這包括但不限于電子信息、新能源汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈（如電池制造）、設(shè)施農(nóng)業(yè)、家裝消費(fèi)品行業(yè)以及城市公共交通領(lǐng)域。隨著政策的深入實(shí)施，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)也將間接受益，例如材料供應(yīng)商、零部件制造商等。