中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝：實(shí)施更加積極有為的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

    本報(bào)記者 劉琪

    1月13日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在亞洲金融論壇開幕式上發(fā)表致辭，涉及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及助力香港國(guó)際金融中心的建設(shè)等方面。

    “2024年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中回升向好，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)全年5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。”潘功勝表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、超大規(guī)模的市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及豐富且質(zhì)量較高的人力資源等優(yōu)勢(shì)。我們有信心、有能力、有辦法應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。2025年，各方期待中國(guó)繼續(xù)給全球帶來有力的增長(zhǎng)動(dòng)能和穩(wěn)定力量，中國(guó)將以責(zé)任和勇氣回應(yīng)世界的期待，繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的重要作用。

    強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)

    近期舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2025年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)、宏觀政策及重點(diǎn)工作任務(wù)。潘功勝表示：“我們將實(shí)施更加積極有為的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)治理的方式。”

    一是強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逆周期調(diào)節(jié)，校正經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政赤字率水平，加大財(cái)政支出的強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和方向。實(shí)施適度寬松的貨幣政策，綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕和寬松的社會(huì)融資環(huán)境。

    二是積極推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和可持續(xù)性。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用方向?qū)倪^去的更多偏向投資，轉(zhuǎn)向消費(fèi)與投資并重，并更加重視消費(fèi)。將從提高居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)補(bǔ)貼支持、創(chuàng)新消費(fèi)供給、完善社會(huì)保障等方面發(fā)力，有效擴(kuò)大消費(fèi)，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)作用，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    “我們將不斷完善經(jīng)濟(jì)治理的方式，更好地處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)把握和平衡政府與市場(chǎng)的邊界，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造良好的法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。”潘功勝說。

    三是著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些風(fēng)險(xiǎn)因素。中國(guó)政府已采取一系列措施，有效弱化地方債務(wù)和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，目前相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)總體處于收斂狀態(tài)。

    四是注重把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中內(nèi)部和外部的平衡。將堅(jiān)持走改革開放之路、多邊主義之路，倡導(dǎo)自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

    同時(shí)，潘功勝稱，近段時(shí)間以來，美元指數(shù)高企，非美貨幣普遍都在貶值。人民幣對(duì)美元匯率也有所貶值，但總體展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。

    “人民銀行、國(guó)家外匯局作為外匯市場(chǎng)的監(jiān)管者，在面對(duì)市場(chǎng)變化時(shí)更加從容，經(jīng)驗(yàn)更加豐富，有信心、有條件、有能力維護(hù)外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。”潘功勝表示，將堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用，有效發(fā)揮匯率的宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。同時(shí)，堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    支持香港國(guó)際金融中心建設(shè)

    近年來，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)實(shí)施債券通、滬深港通、跨境理財(cái)通、互換通、與香港金管局簽署貨幣互換等一系列務(wù)實(shí)舉措，支持香港離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為香港國(guó)際金融中心建設(shè)提供了新動(dòng)能。

    “2024年，香港金融市場(chǎng)活躍度提升，人民幣存款、貸款、點(diǎn)心債發(fā)行、外匯交易等各類業(yè)務(wù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。”潘功勝表示，下一步，將聚焦四個(gè)重點(diǎn)方向，繼續(xù)全力支持香港國(guó)際金融中心建設(shè)。

    一是支持香港資本市場(chǎng)發(fā)展，持續(xù)深化兩地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。將探索拓展中央銀行的宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，與香港金融管理部門協(xié)調(diào)配合，支持內(nèi)地和香港資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。支持更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到香港上市和發(fā)行債券，持續(xù)優(yōu)化、拓展內(nèi)地與香港在股票、債券、理財(cái)、利率互換等領(lǐng)域的互聯(lián)互通，深化粵港澳大灣區(qū)的金融合作，提高國(guó)家外匯儲(chǔ)備在香港的資產(chǎn)配置比例，為香港的金融發(fā)展開辟更廣闊的空間。

    二是做大做強(qiáng)香港離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。將統(tǒng)籌發(fā)揮人民幣清算行、貨幣互換安排機(jī)制作用，人民銀行與香港金管局簽有8000億元人民幣互換資金的安排，支持香港金管局使用互換資金充實(shí)離岸市場(chǎng)人民幣流動(dòng)性，常態(tài)化在香港發(fā)行人民幣國(guó)債、央行票據(jù)，豐富香港離岸人民幣市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

    三是強(qiáng)化香港國(guó)際資產(chǎn)管理中心和財(cái)富管理中心功能。將進(jìn)一步優(yōu)化跨境理財(cái)通和QDII制度，落實(shí)好基金互認(rèn)優(yōu)化安排，更好滿足兩地居民跨市場(chǎng)、多元化配置資產(chǎn)的需求，吸引更多內(nèi)地和國(guó)際資金流入香港，不斷豐富香港私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私人銀行、家族辦公室、對(duì)沖基金等金融業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升香港在全球資產(chǎn)和財(cái)富管理市場(chǎng)的影響力。

    四是堅(jiān)決維護(hù)香港金融穩(wěn)定與安全。現(xiàn)在，中國(guó)的金融實(shí)力更加強(qiáng)大，外匯規(guī)模穩(wěn)居全球第一，將為香港的金融穩(wěn)定和金融安全提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

    將從三方面推出有關(guān)政策

    據(jù)潘功勝介紹，近期，人民銀行正與香港金管局、兩地證監(jiān)會(huì)密切溝通，將從完善離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)、優(yōu)化金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、提高支付結(jié)算便利三個(gè)方面推出有關(guān)政策舉措。

    具體來看，在完善離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)方面，一是支持香港金管局推出人民幣貿(mào)易融資流動(dòng)資金安排。在現(xiàn)有人民幣流動(dòng)資金安排框架的基礎(chǔ)上，使用互換資金增設(shè)人民幣貿(mào)易融資流動(dòng)資金安排，期限為1個(gè)月、3個(gè)月和6個(gè)月，總額度為1000億元人民幣，為在港商業(yè)銀行人民幣貿(mào)易融資提供穩(wěn)定且成本較低的資金來源。

    二是支持推出債券通項(xiàng)下離岸債券回購業(yè)務(wù)，豐富投資者流動(dòng)性管理工具，增強(qiáng)人民幣債券資產(chǎn)吸引力。后續(xù)還將擇機(jī)推出跨境債券回購業(yè)務(wù)。

    三是積極支持香港推出離岸人民幣國(guó)債期貨。這項(xiàng)措施對(duì)于鞏固提升香港國(guó)際金融中心、全球風(fēng)險(xiǎn)管理中心和離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位具有重要意義，兩地監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在通力合作，有序推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作。

    在優(yōu)化金融市場(chǎng)互聯(lián)互通方面，一方面支持債券通債券作為香港金融市場(chǎng)合格擔(dān)保品。前期已宣布支持境外機(jī)構(gòu)可使用債券通債券繳納互換通保證金，這項(xiàng)業(yè)務(wù)于1月13日正式上線。后續(xù)將支持債券通債券作為合格擔(dān)保品在香港金融市場(chǎng)得到更廣泛使用。

    另一方面優(yōu)化債券通南向通運(yùn)行機(jī)制，支持境內(nèi)投資者更便利購買多幣種債券，并延長(zhǎng)結(jié)算時(shí)間。后續(xù)還將有序擴(kuò)大投資者范圍，增加更多托管銀行。

    在提高支付結(jié)算便利方面，加快推動(dòng)快速支付系統(tǒng)跨境互聯(lián)互通。推動(dòng)內(nèi)地與香港快速支付系統(tǒng)互聯(lián)互通，支持兩地居民實(shí)時(shí)辦理跨境匯款，為兩地經(jīng)貿(mào)活動(dòng)與人員往來提供更加安全、高效、便捷的跨境支付服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大港澳居民代理見證開戶業(yè)務(wù)參與銀行范圍。