七章二十九條三大核心內容 三部門發(fā)文規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為

    本報記者 杜雨萌

    12月20日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》（以下簡稱《行為規(guī)則》）?！缎袨橐?guī)則》共計七章29條，規(guī)定了平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者實施價格行為應當遵守的規(guī)范。

    上海國家會計學院金融系主任葉小杰認為，《行為規(guī)則》的出臺標志著我國平臺經(jīng)濟價格監(jiān)管進入精細化、常態(tài)化的新階段，其核心作用在于重塑平臺、商家與消費者之間的權責關系，推動市場轉向以質量和服務為核心的良性發(fā)展軌道。

    國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時表示，在平臺經(jīng)濟從“規(guī)模擴張”轉向“質量躍升”的關鍵階段，《行為規(guī)則》的出臺為行業(yè)發(fā)展劃定了清晰邊界，將產(chǎn)生多維度的深遠影響。例如，在商業(yè)模式創(chuàng)新層面，《行為規(guī)則》通過規(guī)范競爭秩序、強化質量約束，引導平臺企業(yè)轉向以產(chǎn)品品質、服務升級、技術創(chuàng)新為核心的價值競爭模式，推動直播電商、即時零售等新興業(yè)態(tài)向“規(guī)范提質”轉型；在高質量發(fā)展層面，《行為規(guī)則》打通“供給端—經(jīng)營端—監(jiān)管端—消費端”的質量閉環(huán)，既通過強化平臺主體責任提升全鏈條質量管控水平，又通過優(yōu)化消費維權機制增強用戶信任，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。

    從內容上看，《行為規(guī)則》一是規(guī)范價格競爭秩序。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，細化實化監(jiān)管要求，為平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者提供明確的價格行為指引，推動形成優(yōu)質優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。二是保護經(jīng)營者自主定價權。完善對平臺內經(jīng)營者自主定價權的保護規(guī)定，明確平臺經(jīng)營者不得對平臺內經(jīng)營者的價格行為進行不合理限制或者附加不合理條件。三是保護消費者合法權益。落實明碼標價制度，推動動態(tài)定價、差別定價等規(guī)則公開，規(guī)范免密支付、自動續(xù)期、自動扣款等服務，更好保護消費者的知情權、選擇權。

    進一步來看，《行為規(guī)則》第四章將經(jīng)營者價格競爭行為細化為6條規(guī)范，重點圍繞維護價格競爭秩序、明確價格誠信要求等方面，提出經(jīng)營者不得實施低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。

    “通過明確價格競爭的‘紅線’與‘底線’，既遏制了平臺經(jīng)濟中限制商戶自主定價權、大數(shù)據(jù)殺熟等問題，又為合法合規(guī)的價格競爭留出空間，為全球數(shù)字經(jīng)濟治理提供了兼顧發(fā)展與規(guī)范的中國方案。”朱克力表示。

    國家發(fā)展改革委有關負責人稱，《行為規(guī)則》對平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者的價格行為提出了細化監(jiān)管要求，落實這些要求客觀上需要一定時間。為此，《行為規(guī)則》實施日期定為2026年4月10日。在《行為規(guī)則》印發(fā)后到實施前這段時間，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦將組織主要平臺經(jīng)營者逐項對照監(jiān)管要求進行自查，重點開展以下工作：

    一是落實關于規(guī)范平臺經(jīng)營者價格行為的規(guī)定。平臺經(jīng)營者應當全面梳理內部合規(guī)制度中的相關條款，對照《行為規(guī)則》規(guī)定予以細化完善，特別是落實好保護消費者價格權益和平臺內經(jīng)營者自主定價權、規(guī)范平臺經(jīng)營者收費行為等規(guī)定，并在日常經(jīng)營中認真執(zhí)行。

    二是完善關于平臺內經(jīng)營者的制度規(guī)則。平臺經(jīng)營者應當對照《行為規(guī)則》關于依法自主定價、明碼標價、價格競爭行為等規(guī)定，相應修改完善涉及平臺內經(jīng)營者價格行為的平臺規(guī)則，并為平臺內經(jīng)營者落實監(jiān)管要求提供必要的支持。

    三是加強制度宣貫。平臺經(jīng)營者應當積極向平臺內經(jīng)營者宣傳《行為規(guī)則》和相關平臺規(guī)則的新要求，做好解釋說明工作，推動平臺內經(jīng)營者自覺規(guī)范價格行為，共同構建有序競爭、公平競爭的良好平臺生態(tài)。

    同時，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦將指導有關行業(yè)協(xié)會采取多種措施加強行業(yè)自律，共同抓好《行為規(guī)則》落實。

    朱克力認為，隨著此次《行為規(guī)則》的出臺，預計將帶來三重積極影響。一是凈化市場競爭環(huán)境，遏制不正當價格競爭亂象，為中小經(jīng)營者營造公平參與競爭的空間，激發(fā)市場創(chuàng)新活力；二是保護消費者合法權益，有效防范大數(shù)據(jù)殺熟、虛假打折等行為，讓消費者在價格透明、競爭公平的環(huán)境中受益，提升消費信任度；三是引導平臺行業(yè)轉型，推動平臺企業(yè)將資源投入技術創(chuàng)新、服務升級、品質提升等核心競爭力建設，促進行業(yè)從規(guī)模擴張向質量躍升轉變。同時，明確的規(guī)則也為平臺企業(yè)提供了清晰的合規(guī)指引，降低合規(guī)成本，助力行業(yè)實現(xiàn)長期健康發(fā)展。