四部門優(yōu)化幫扶小額信貸政策

    本報(bào)記者 侯捷寧 見習(xí)記者 何成浩

    日前，金融監(jiān)管總局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好幫扶小額信貸工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》明確了幫扶小額信貸的支持對(duì)象、期限、金額、利率和貼息方式等政策要點(diǎn)，旨在過(guò)渡期后延續(xù)金融財(cái)政協(xié)同有益經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)為符合條件的群體增收致富提供專屬金融支持。

    對(duì)比此前原銀保監(jiān)會(huì)等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入扎實(shí)做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》，此次《通知》在支持對(duì)象、貸款額度等方面進(jìn)行了系統(tǒng)優(yōu)化。在支持對(duì)象上，從建檔立卡脫貧人口調(diào)整為農(nóng)村地區(qū)有幫扶需求的人口，貸款金額也從5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。

    中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從政策銜接角度看，幫扶小額信貸在延續(xù)原有金融支持框架的同時(shí)，對(duì)支持對(duì)象和制度運(yùn)行機(jī)制作出優(yōu)化安排，既體現(xiàn)政策延續(xù)性，也體現(xiàn)創(chuàng)新性，是在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上的制度升級(jí)。

    袁帥進(jìn)一步表示，支持對(duì)象的調(diào)整體現(xiàn)出政策從“身份界定”向“需求導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，有利于將金融資源精準(zhǔn)投向存在發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)幫扶需求的群體。貸款額度提升則更契合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的趨勢(shì)，有助于增強(qiáng)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展能力。

    同時(shí)，《通知》要求銀行完善專業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大內(nèi)部資源傾斜力度，改進(jìn)信貸管理流程；健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升貸款發(fā)放精準(zhǔn)性，強(qiáng)化貸后管理。《通知》還從監(jiān)管政策、貨幣信貸政策、財(cái)政政策、信息共享共用等四方面，對(duì)支持政策協(xié)同機(jī)制作了優(yōu)化。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，過(guò)渡期內(nèi)的脫貧人口小額信貸更多承擔(dān)“兜底式擴(kuò)面支持”的任務(wù)，而進(jìn)入常態(tài)化防止返貧致貧階段后，金融支持必須更加注重質(zhì)量與可持續(xù)性。“支持對(duì)象擴(kuò)大、額度提高，本身意味著風(fēng)險(xiǎn)敞口同步上升，因此專業(yè)化管理和精細(xì)化風(fēng)控是政策成功落地的關(guān)鍵。”

    劉春生認(rèn)為，此次政策的一個(gè)重要變化在于，從單純強(qiáng)調(diào)信貸投放規(guī)模，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)金融、財(cái)政、監(jiān)管之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。監(jiān)管部門細(xì)化差異化監(jiān)管安排，貨幣政策與財(cái)政貼息政策精準(zhǔn)配合，跨部門信息共享機(jī)制進(jìn)一步完善，有助于實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)識(shí)別—精準(zhǔn)投放—精準(zhǔn)管理”的閉環(huán)運(yùn)行。

（編輯 上官夢(mèng)露）