新增專項(xiàng)債券發(fā)行提速 財(cái)政政策靠前發(fā)力開好局

    本報(bào)記者 韓昱

    “怎么理解今年更加積極的財(cái)政政策？概括起來就是：既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強(qiáng)化政策協(xié)同上，效應(yīng)進(jìn)一步放大。”財(cái)政部部長藍(lán)佛安日前在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上表示，在資金規(guī)模上，今年三個(gè)方面創(chuàng)了“新高”，包括“新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，更大力度擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”，其中，新增地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元。

    今年政府工作報(bào)告提出，擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元，完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單管理和自審自發(fā)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持建設(shè)重大項(xiàng)目、置換隱性債務(wù)、消化政府拖欠賬款等。

    在粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒看來，今年專項(xiàng)債券額度與上年持平，兼顧了穩(wěn)增長、化債的需要與項(xiàng)目儲備的實(shí)際情況，將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、置換隱性債務(wù)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)等多重作用。

    今年以來，新增專項(xiàng)債券發(fā)行明顯提速。Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，截至3月9日，各地已發(fā)行新增專項(xiàng)債券9023.8億元，完成全年發(fā)行（按照今年我國安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元計(jì)算）進(jìn)度的20.5%。相較于2025年同期（各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券6097.6億元），今年以來新增專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模增長48.0%。

    “今年新增專項(xiàng)債券發(fā)行顯著提速，同比大增48%，體現(xiàn)了更加積極的財(cái)政政策靠前發(fā)力、早投快用的鮮明導(dǎo)向。在4.4萬億元年度額度支撐下，新增專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏前置既能快速形成實(shí)物工作量，托底投資、穩(wěn)定預(yù)期，也為重大項(xiàng)目落地與全年穩(wěn)增長開好局，是財(cái)政加力擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。”中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷對記者表示，今年財(cái)政政策“前置發(fā)力”特征顯著，政策信號明確。新增專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏顯著前置、力度明顯加大，資金投向也更加精準(zhǔn)，聚焦“擴(kuò)內(nèi)需”與“促轉(zhuǎn)型”。

    從資金投向看，Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，今年以來，各地投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的新增專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到4879.9億元，占總體（9023.8億元）比例為54%，占比最高。投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、民生服務(wù)等規(guī)模分別達(dá)到1139.1億元、852.0億元、507.5億元，占比分別達(dá)到12.6%、9.4%、5.6%。

    朱華雷表示，從新增專項(xiàng)債券的投向結(jié)構(gòu)看，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、民生服務(wù)四大領(lǐng)域合計(jì)占比超80%，形成“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、交通提效、安居托底、民生補(bǔ)短板”的組合拳，通過“直接投資、產(chǎn)業(yè)鏈拉動、產(chǎn)業(yè)集聚、消費(fèi)提振、長期增長”的完整鏈條，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)撬動”。

    宋向清表示，資金優(yōu)先投向產(chǎn)業(yè)承載與城市功能升級領(lǐng)域，既能拉動基建投資、帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇，也能提升園區(qū)承載力、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，同時(shí)補(bǔ)齊民生與交通短板，以政府投資撬動社會資本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與優(yōu)結(jié)構(gòu)的雙重效果。