財政部：對參保長期護理保險的城鄉(xiāng)居民按規(guī)定給予補助

    本報記者 韓昱

    3月26日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹加快建立長期護理保險制度有關(guān)情況。國家醫(yī)保局副局長王文君介紹，長期護理保險是社會保險的一項新險種，通過人人參?；I集資金，為失去正?；顒幽芰Φ膮⒈Ｈ颂峁┗镜纳钫樟虾歪t(yī)療護理，對所發(fā)生的護理費用予以報銷。

    王文君表示，在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，近期經(jīng)過黨中央、國務(wù)院同意，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建立長期護理保險制度的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求用3年左右的時間基本建立適應(yīng)我國基本國情的長期護理保險制度，這標(biāo)志著制度建立從局部試點走向全國推開，具有重大意義。

    建立長期護理保險制度，是解決群眾急難愁盼、健全社會保障體系的一項重大的制度安排。對失能人員來說，建立長期護理保險是“剛需”；對失能人員的家庭來講，長期護理保險是“減負(fù)”；對產(chǎn)業(yè)來講，長期護理保險意味著“拉動”。

    王文君介紹，這項制度的建立催生了新業(yè)態(tài)和新模式，比如輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)和租賃、失能等級評估，還有社會力量參與經(jīng)辦等，這些都可以形成新的經(jīng)濟增長點。據(jù)初步統(tǒng)計，自2016年試點以來，長期護理保險共拉動社會資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)超600億元。

    “長期護理保險制度的建立與實施，是一項系統(tǒng)工程，也是長期任務(wù)，需要全社會的共同參與。”王文君表示，為了落實《意見》，國家醫(yī)保局、民政部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)等8個部門出臺了配套實施方案，指導(dǎo)各省份立足當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步細(xì)化實施路徑和具體工作安排。

    財政部社會保障司司長郭陽在發(fā)布會上表示，財政部立足職責(zé)，采取了一系列舉措，積極支持長期護理保險制度的建立實施。

    一是通過試點探索積累經(jīng)驗。配合國家醫(yī)保局指導(dǎo)試點地區(qū)完善政策設(shè)計，探索建立各方合理分擔(dān)的籌資機制。試點地區(qū)的參保范圍從職工人群起步，有條件的地區(qū)進(jìn)一步擴大到了居民。為了支持參保工作，試點地區(qū)結(jié)合自身的實際研究制定了相關(guān)財政補助政策，包括對參保居民給予補助，對參保困難人群給予資助等，這些都為國家層面制定出臺政策積累了有益經(jīng)驗。

    二是明確政府對居民參保給予補助。在總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上，配合國家醫(yī)保局加強頂層設(shè)計，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一的長期護理保險制度體系?！兑庖姟泛桶瞬块T的實施方案明確，要建立健全單位、個人、政府、社會的多元籌資渠道。對參保城鄉(xiāng)居民，政府按規(guī)定給予補助。在此基礎(chǔ)上，政府還對特困人群、低保對象等困難人群參保給予分類資助。

    郭陽表示，這些補助資金都是由中央財政和地方財政共同承擔(dān)，在2026年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算中已經(jīng)作出了相應(yīng)安排?？紤]到各地居民參保工作有逐步推開的過程，今年中央財政對地方的補助會按照各地預(yù)計的參保人數(shù)先實行預(yù)撥，到下一個年度再根據(jù)實際參保人數(shù)進(jìn)行據(jù)實結(jié)算，確保補助資金能夠足額撥付。今后，隨著參保人數(shù)增加，財政補助力度還會繼續(xù)加大。

    三是加強資金管理和監(jiān)督?！兑庖姟泛桶瞬块T實施方案都作出明確規(guī)定，長期護理保險基金跟其他社會保險基金管理一樣，都要單獨建賬、單獨管理、?？顚Ｓ茫⑶颐鞔_把長期護理保險基金納入社會保險基金預(yù)算編制范圍，要求科學(xué)編制基金收支預(yù)算，強化預(yù)算績效管理。目前，財政部正在會同有關(guān)部門研究制定長期護理保險基金財務(wù)管理辦法和財政補助資金管理辦法，將進(jìn)一步加強基金財務(wù)預(yù)算管理，明確財政補助資金的分配、下達(dá)、使用的具體流程和監(jiān)督管理要求，壓實各級工作責(zé)任，為資金安全、規(guī)范、高效使用提供制度保障。

    “下一步，財政部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)地方財政部門及時足額安排財政補助資金，強化財會監(jiān)督，推動長期護理保險制度平穩(wěn)落地實施，讓政策紅利能夠及時高效惠及每一位符合條件的參保人員，切實減輕失能群眾家庭照護負(fù)擔(dān)。”郭陽說。